平望镇体规划说明书.docVIP

总则 一、规划背景 2003年12月，平望镇和梅堰镇撤销建制，以两镇原行政区域合并设立新的平望镇，全镇面临着新的发展机遇。原平望镇与梅堰镇分别于2001年和2002年编制了总体规划，两个规划在相当程度上促进了原平望镇和原梅堰镇的发展，但由于历史的以及不可预测的原因，它们又同时存在着不足。与此同时，区域大交通（包括高速公路及快速干线等）的发展和带动，也成为影响平望未来发展的至关重要的因素之一。为适应新的国际、国内形势的需要，区域经济的发展，为体现可持续发展的理念，生态经济的要求，在平望镇人民政府的组织下于2005年开始新一轮平望镇总体规划的编制，并于同年9月通过吴江市建设局在平望镇政府组织召开的平望镇总体规划论证会的论证。（详见说明书末页的附录） 在本规划中，镇区包括了中心镇区、平望社区和梅堰社区，镇域中部北至规划中的滨湖主干道、南至原318国道、西至原梅堰镇梅龙路、东至京杭运河的区域为中心镇区，原平望镇镇区为平望社区，原梅堰镇镇区为梅堰社区。 （一）上一轮规划分析 原平望镇总体规划于2001年由江苏省城镇建设学校和原吴江市平望镇人民政府完成编制，原梅堰镇总体规划于2002年由中国科学南京地理研究所城镇规划中心和原梅堰镇人民政府完成编制。两个总体规划编制于全国经济快速发展时期，对两镇发展提出了大胆的设想，进行了系统的规划布局，规划对于随后的城镇建设和发展起到了一定的作用。 表1－1 上一轮规划分析 2001年平望镇总体规划 2002年梅堰镇总体规划 编制单位 江苏省城镇建设学校 中国科学南京地理研究所城镇规划中心 规划期限 近期2010年；远期2020年 近期2010年；远期2020年 镇区性质 吴江市域中部的交通枢纽和物流中心，以商贸、储运、加工为主，具有现代化服务功能的重点中心镇。 吴江市域南部具有水乡特色的现代化工业小城镇，是全镇的政治、经济、文化和发展中心。 城镇化水平 近期58％；远期70％ 近期36％；远期56.8％ 人口规模 近期镇域6.4万人，镇区3.73万人； 远期镇域7.2万人，镇区5.15万人 近期镇域3.34万人，镇区1.2万人； 远期镇域3.7万人，镇区2.1万人 用地规模 近期3.4平方公里，人均91平方米； 远期4.8平方公里，人均93平方米 近期1.4平方公里，人均117平方米； 远期2.5平方公里，人均119平方米 镇村体系结构 1个中心镇区、3个职能区、12个行政村 中心镇区－行政村两个规模等级 镇区发展方向 主要向北、向东发展，充实西区，改造南片 主要向北，部分工业用地向西开发 镇区用地结构 “一城五区”，构建块状组群型城镇 单核心的结构形式 资料来源：2001年平望镇总体规划文本、2002年梅堰镇总体规划文本 1.优点评价 这一轮的两个规划对原两镇近期建设与用地发展方向的控制一定程度上有力支持了两镇的发展。两个规划在镇村体系规划部分明确了镇村体系的等级结构，将主要村的发展综合加以考虑，同时根据对人口的预测合理确定用地规模，对镇区的总体布局把握较准确。 2.存在问题 两个规划共同存在的问题是对平望镇的发展速度的预期比实际情况低；城市化水平迅速提高，将超过预测的目标；人口测预规模偏小；用地规模预测偏小；环境保护措施力度有限。 （二）本次规划的必要性分析 1.行政区划的变化。2003年12月，平望镇、梅堰镇撤销建制，以两镇原行政区域合并设立新的平望镇，这一合并有利于整个镇的建设体现规模效益，给全镇的发展带来新的机遇。同时，一个崭新的平望镇的出现对于全镇各个方面的建设提出了新的要求。 2.社会经济与产业的稳步发展。在社会经济方面平望镇随着人民生活水平的提高，按照马斯洛的金字塔理论，人民的生活需求正从基本的物质需求上升到文化、娱乐方面的需求。在产业方面该镇以区位和资源优势为依托，以科技进步为龙头，以经济效益为核心，使国民经济整体实力迈上新的台阶。 3.交通系统的改善。随着国际、国内形式的发展，交通模式的优化成为大势所趋。吴江市大范围的交通系统也正在进入一个快速发展完善期，以高速公路、国道、省道及南北快速干线为主体的交通体系将带动整个平望镇进入一个高速发展的建设阶段。 4.原规划的不足。随着国家宏观经济环境的改变，对照平望镇的发展现实，原两镇规划均不同程度显露出目标偏低的缺陷。为了加强平望镇的建设和管理工作，促进全镇经济社会的发展，迫切需要有科学、合理、系统的规划指导。根据镇委、镇政府领导的要求，根据对平望近年来经济、社会和城市建设的实际条件的分析研究，吸收吴江市、平望镇各有关方面专家的讨论意见，平望镇人民政府按照法定程序组织了新一轮总体规划的修编工作