特种设备事故调查处理【B2】(免费阅读).ppt

（三）事故调查工作要求 第一，特种设备事故调查处理工作是一种依法进行的行政行为。 第二，特种设备事故调查是一种调查研究。 第三，特种设备事故调查是一个查找证据的过程。 事故调查工作任务之一，就是查明事故事实。因此，需要采取询问、查阅资料、现场调查和技术鉴定等方法取得证据，通过言证（言语证明）、物证（实物证明）、书证（文书证明）和科技证明（技术鉴定）证明事故的事实。 第四，特种设备事故调查是一个分析、判断、认定的过程。 第五，特种设备事故调查是一个涉及方方面面的工作,因此，需要做好各个方面的协调工作，做到原则的坚定性和策略的灵活性。 第六，事故调查工作具有难以重复性，由于事故调查完成后，事故现场和事故设备残骸将会被处理，一般很难再组织二次调查。 事故调查组织领导者的作用至关重要，需要做到 公平公正，维护正义 讲求技巧，把握时限 做好调度，注意协调 严格程序，严守纪律 总揽全局，坚持原则 （四）事故调查工作特点有关部门在调查工作中，有着不同侧重点。 安监部门 纪检监 察部门 特种设备 事故调查 Text 事故 部门职责不同，事故 调查的侧重点也不同。 主要是针对人的不安全行为和事故后果，围绕着规章制度和安全责任制的落实开展的调查。 以责任人行为为圆心，以职责为半径，对有关人员和履职情况进行调查。 以事故设备为基点开展调查，按照设备的不安全状态，人的不安全行为，重点查清事故发生的技术原因、管理原因，目的是找出事故发生规律。 公安部门 三、特种设备事故调查程序规定 （一）事故调查工作要依法进行 1、专项法和普通法并用时，专业优先。 2、下位法与上位法抵触时，应适用上位法。 《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令）调整的是生产安全事故调查处理范畴，主要针对企业生产安全事故，是生产安全事故调查的通用原则。 《特种设备安全监察条例》（549号令）是特种设备事故调查的特殊要求. 使用原则是：专项法和普通法并用时专项法优先；特殊法和一般法并用时，特殊法优先。 （二）事故调查程序要合法 我国的法律、法规有实体法和程序法之分，《条例》既有实体要求，又有程序要求。如对事故的等级就是实体规定，对事故报告、调查、批复就是程序规定。《规定》和《导则》主要是程序规定。因此，需要我们在开展事故调查中，既重实体，又重程序。 事故调查组组成要合法 事故调查取证要合法 事故鉴定要合法 事故调查报告形成要合法 事故调查报告批复要合法 对事故有关责任人员处理要合法 事故调查结果 程序公正才能保证实体正义 （三 ）关于事故调查程序的主要规定 事故调查分级组织规定：《条例》第61－64条，《规定》第20条。 事故调查组成员的规定：《规定》第22条，《导则》第12条。 调查组职责的规定：《规定》第23、24条，《导则》第10－11条。 事故调查工作纪律的规定：《规定》第24条，《导则》第12条。 事故调查报告和调查时限的规定：《规定》第31条，《导则》第42条。 事故调查中发现涉嫌犯罪，案件移送的规定：《规定》第33条，《导则》38条。 事故批复、结案和调查处理情况公布的规定：《规定》第34条、第36－38条，《导则》第43条、第45－46条。 四、事故调查一般工作程序 调查 成立事故 调查组 封存相关的资料提出控制责任人员保护证人和现场建议 查阅有关 档案资料 明确分工和制 订工作计划 现场询问、勘查事故现场、收集物证、记录事故现场 开展现场和物品的检验分析鉴定 根据需要，做出鉴 定、评估的决定 分析事故原因 提出事故预防措施和整改建议 认定责任，提出处理意见建议 汇总调查资料，形成事故调查报告 整理移交事故调查资料 分析认定 报告形成 组织 五、事故调查特殊程序 （一）简易程序 适用范围：《规定》第25条，《导则》第15条。 实施方法：《规定》第25条规定，并参考《导则》第17条。 简易程序与一般程序的区别 一是在适用范围，除简易程序外，其它的特种设备事故要按照一般程序执行； 二是实施简易程序要商有关部门，报同级政府批准； 三是经批准实施简易程序时，可以由质监部门单独调查，调查组可以不设小组。 除此之外，事故调查其他工作程序、内容和要求，应按照《规定》和《导则》执行，不得擅自简化。 （二）特殊较大事故调查的委托 《导则》第14条：发生锅炉、压力容器、压力管道爆炸、起重机械整体倾覆等较大事故，引起死亡3人以下或者重伤10人以下的，负责组织调查的省级质量技术监督部门商同级安全生产监管、监察、公安、工会等部门和单位，并且报省级人民政府批准后，可以委托市级质检