慈溪市地震应急预案.doc

慈溪市地震应急预案 目　录 　　1　总则 　　1.1编制目的 　　1.2编制依据 　　1.3适用范围 　　1.4地震灾害分级 　　1.5工作原则 　　2　组织指挥体系 　　2.1领导机构 　　2.2工作机构 　　3　预警预防机制 　　3.1信息监测与报告 　　3.2预警预防行动 　　3.3预警发布 　　4　应急响应 　　4.1响应分级和响应启动权限 　　4.2震情灾情处理 　　4.3分级响应 　　4.4现场处置 　　4.5应急结束 　　5　后期处置 　　5.1善后处置 　　5.2调查和总结 　　6　应急保障 　　6.1应急队伍保障 　　6.2通信保障 　　6.3物资装备保障 　　6.4避难场所保障 　　6.5技术系统保障 　　7　其他地震事件处置 　　7.1破坏性地震临震应急 　　7.2地震谣传（误传）事件应急 　　7.3特殊时期戒备 　　7.4应对毗邻震灾 　　8　监督管理 　　8.1宣传、培训和演习 　　8.2监督检查 　　8.3奖惩 　　9　附则 　　9.1名词术语 　　9.2预案管理 　　1　总则 　　1.1编制目的 　　保证地震应急工作及时、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响。 　　1.2编制依据 　　依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《浙江省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《浙江省地震应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《慈溪市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本预案。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于本市行政区域内处置地震灾害事件的应急活动。震中位于邻近地区或者海域、波及本市的地震灾害事件，参照本预案实施地震应急处置。 　　1.4地震灾害分级 　　按照地震的严重程度、影响范围等因素，分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害。 　　1.4.1特别重大地震灾害 　　特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡或直接经济损失占本市上年生产总值1％以上的地震。发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。 　　1.4.2重大地震灾害 　　重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大经济损失的地震。发生在人口较密集地区6.0—7.0级地震，可初判为重大地震灾害。 　　1.4.3较大地震灾害 　　较大地震灾害，是指造成3人以上、50人以下死亡，或造成较大经济损失的地震。发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震，可初判为较大地震灾害。 　　1.4.4一般地震灾害 　　一般地震灾害，是指较大范围公众震感强烈，产生社会恐慌，造成严重社会影响的强烈有感地震；造成3人以下死亡，或造成一般经济损失的地震。发生在人口较密集地区3.5—5.0级地震，可初判为一般地震灾害。 　　地震灾害事件分级标准如下表： 地震灾害 等　　级 分级标准 初判标准 人员死亡 经济损失 人口较密集地区地震震级 特别重大地震灾害 300人以上 占全市上年生产总值1%以上 7.0级以上 重大地震灾害 50—299人 重大 6.0—7.0级 较大地震灾害 3—49人 较大 5.0—6.0级 一般地震灾害 3人以下 一般 3.5—5.0级 　　1.5工作原则 　　1.5.1以人为本，快速反应。保障公众的人身安全是防震减灾工作的首要任务。地震应急时，要优先开展抢救生命、满足公众基本需求的紧急行动，最大限度地减少人员伤亡和危害。 　　1.5.2统一领导，分级管理。事发地政府为处置本行政区域地震灾害事件的主体。根据地震灾害的伤亡程度、损失大小、影响范围和应急资源等因素，启动相应级别的应急响应。 　　1.5.3分工负责、协同应对。建立联动协调机制和社会动员机制，各部门各司其职、密切配合，基层、社会团体和志愿者队伍广泛参与，武警、驻慈部队发挥骨干和突击队作用，共同做好地震应急和救灾工作。 　　2组织指挥体系 　　2.1领导机构 　　发生特别重大、重大、较大和一般地震灾害后，市防震减灾工作领导小组转为市抗震救灾指挥部，领导、指挥本市地震应急与救灾工作。 　　2.1.1市抗震救灾指挥部组成 　　指挥长：市长。 　　副指挥长：市政府分管地震工作的副市长，市人武部部长，市府办主任，市应急办负责人，市科技局（地震办）局长。 　　成员：市人武部、市府办、市委宣传部、市发展改革局、市建设局、市规划局、市经济发展局、市科技局（地震办）、市教育局、市交通局、市安全监管局、市财政局、市贸易粮食局、市公安局、市水利局、市民政局、市卫生局、市文广局、市城管局、市国土资源局、市食品药品监管局、市环保局、市广播电视台、慈溪日报社、市气象局、市供电局、市电信局、浙江移动慈溪分公司、武警慈溪中队、市人防办等单位的负责人。 　　2