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2011年节能减排目标未能实现 后四年压力大 2012年05月27日 15:28:06 来源： 瞭望 0 【字号：大 中 小】【打印】 【纠错】 ????专访国家发展和改革委员会副主任解振华：节能减排的新阶段部署 ????“十二五”节能减排的开局并不理想。如果今年的目标任务不能完成，要完成“十二五”节能减排指标就面临更大压力 ????联合国“可持续发展大会”即将于2012年6月在巴西里约热内卢召开。此次大会将聚焦两大主题：一是在可持续发展和消除贫困的背景下发展绿色经济，二是有关可持续发展的政府治理与制度框架。峰会召开前夕，就我国推进节能减排、实施绿色发展的焦点问题，国家发展和改革委员会副主任解振华接受了《瞭望》新闻周刊的专访。 ????解振华已五次担任中国代表团团长率队参加联合国气候变化大会，每每处于应对气候变化谈判的最前线。面对本刊记者的专访，他表示，“气候变化是对人类的共同挑战，各国均应抱着对人类负责任的态度来对待。气候问题的实质是发展问题。节能增效减排，对内是落实科学发展、促进经济发展方式转变，对外是积极应对全球气候变化、减少温室气体的排放，树立负责任大国形象。” ????具体到今年中国节能减排的形势，解振华表示，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，形势异常严峻，任务非常艰巨。2011年，中国确定的目标是单位GDP能耗下降3.5%，但实际只下降了2.01%，全国氮氧化物排放总量不降反升5.73%。这种状况大大增加了后四年的工作压力，如果今年的目标任务还不能完成，要完成“十二五”节能减排指标就面临更大压力。 ?? 1 2 3 4 5 6 7 下一页?? ?? 1 2 3 4 5 6 7 下一页?? 破解资源环境瓶颈制约的迫切需要 ????《瞭望》：当前，我国的经济社会发展，面临着怎样的资源环境挑战？ ????解振华：改革开放30多年来，我国经济持续快速增长，综合国力大幅提升，人民生活显著改善，取得了举世瞩目的成绩。但也要看到，由于我国粗放型的发展方式未能得到根本转变，经济发展中不协调、不平衡、不可持续的问题日益凸显，资源环境约束不断强化。破解我国经济发展中的资源环境瓶颈制约，增强可持续发展能力，需要大力推进节能减排和发展循环经济。 ????首先，从能源安全看，我国能源资源禀赋相对不足，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/14左右，即使储量相对丰富的煤炭资源也只有世界平均水平的67%。2011年，我国能源消费总量已达34.8亿吨标准煤，占世界能源消费的20%左右，而同期我国国内生产总值占世界的比重不到10%。目前，我国单位国内生产总值能耗约为日本的4.5倍、美国的2.9倍，世界平均水平的2.5倍。我国能源对外依存度不断提高，目前石油对外依存度已经达到54.9%，2020年可能超过70%。供给安全面临巨大挑战。 ????其次，从资源约束看，我国人均资源占有量与世界平均水平相比，明显偏低，淡水仅为28%，耕地为43%，铁矿石为17%，铝土矿为11%。同时，我国资源利用效率不高，矿产资源总回收率只有30%，比发达国家低约20个百分点；2010年我国资源产出率初步核算约3770元/吨，仅是日本的1/8，英国的1/5，德国的1/3，韩国的1/2。 ????矿产资源方面，2010年我国国内生产总值占世界的比重不到10%，但消耗了全球约53%的水泥，47%的铁矿石，45%的钢，44%的铅，41%的锌，40%的铝，38%的铜和36%的镍。随着工业化和城镇化步伐加快，主要矿产资源供需矛盾将更加突出。 ????水资源方面，目前全国600多个城市中有2/3缺水，大江大河特别是黄河、海河、淮河、辽河及西北内陆河水资源开发利用接近或超过水资源承载能力，而我国用水总量仍在不断增长。 ????目前我国用水量己经接近合理利用水量的上限，水资源开发的难度极大。在水资源总量不足，水资源粗放利用，水污染严重的情况下，我国水资源短缺将成为常态，如果不采取有力措施，未来有可能出现严重水危机。 ????耕地资源方面，要确保18亿亩耕地红线，人均耕地面积逼近保障农产品供给安全的红线，粮食安全问题越来越突出。 ????再次，从生态环境看，我国生态环境总体恶化趋势没有得到根本扭转，一些地方生态环境承载能力已近极限，水、大气、土壤等污染严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物、重金属等污染持续增加。 ????最后，从温室气体排放看，近年来，我国碳强度实现了显著降低，但温室气体排放总量增长较快。在全球温室气体排放增量部分中，我国所占的比重较大，人均排放量也在不断上升。 ????高消耗、高排放是造成环境污染和生态破坏的主要原因，发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的环境问题在我国集中出现。只有加强节能减