第六章 社会组织课件.ppt

第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 2、法约尔的一般行政理论——管理的十四条原则 在由于对权力与纪律的尊重而造成的局限中，需要极有分寸地、并要有某种勇气来激发和支持大家的首创精神。应该使领导者能够牺牲自己的虚荣心去满足其下属的虚荣心。 ——法约尔 第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 2、法约尔的一般行政理论——管理的十四条原则 （1）劳动分工。 （2）权力与责任相称。 （3）纪律。 （4）统一指挥。 （5）统一领导。 （6）个人利益服从整体利益。 （7）公平合理的报酬。 （8）集中。 （9）等级制度。 （10）组织秩序。 （11）公平。 （12）人员的稳定。 （13）首创精神。 （14）人员的团结。 第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 优点： ①法约尔界定并论述管理理论最基本的概念、原则、要素等，这是法约尔的首创。 ②法约尔的组织理论是现代组织理论的重要理论基础。 ③他积极倡导和推进了管理教育。 2、法约尔的一般行政理论 第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 2、法约尔的一般行政理论 缺点： ①管理建立在对人的严格规制之上，缺乏对人性的分析。 ②经验的积累和感性的概括居多，对理论要素之间的逻辑关系缺乏系统的论证。某些观点有失偏颇。 ③研究重点在组织管理的内部，而对组织的外部环境即关系缺少关注，因此，设计的组织缺乏弹性。 第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 3、韦伯的科层制理论 古典管理理论的第三根支柱是德国人韦伯的行政组织理论。他被称为行政组织理论之父。提出了行政组织理论，又简称为官僚制理论或者科层制理论。韦伯受时代民族主义思想的影响，特别希望民族强大，有一个有效、有力的国家机器维护和发展德国的统一局势。同时，在德国工业化的完成，对社会管理提出新要求。在这样的背景下，他思考新时期对管理的新要求。 第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 3、韦伯的科层制理论 官僚制也称为科层制，是韦伯根据理想型观点提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构模式和管理方式。它是一种分工明确、层次部类明确、职责权限分明，实行集权和统一指挥并强调服从的组织管理制度。 A、科层制的含义 韦伯的科层制是建立在法理型权威之上的。 第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 3、韦伯的科层制理论 （1）细致的分工 （2）等级制度 （3）照章办事的运作制度 （4）档案制度原则 （5）组织管理的非人格化 （6）专家管理与人员培训 （7）合理合法的人事行政制度 B、韦伯科层制的特点 第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 3、韦伯的科层制理论 B、韦伯科层制的特点——（7）合理合法的人事行政制度应具有的特点： a、人员任用的根据不应是信仰、籍贯、关系和性别，而应是工作性质的要求以及人员本身所具备的资格，包括学历、专业、经验和能力； b、根据专业业务资格任命官员，这些资格是在最合理的情况下通过考试获得的、通过证书确认的专业业务资格； c、职务就是职业，应该投入全部或主要精力，也就是说人员必须是专职人员而非兼职人员； d、职务是通过自由契约关系来承担的，除非犯有重大过失并依照法定规则加以免职，否则组织不能单方面地随便结束这种契约关系，相反，个人则有权自由脱离组织； 第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 3、韦伯的科层制理论 B、韦伯科层制的特点——（7）合理合法的人事行政制度应具有的特点： e、每个职务都有一明确规定的法律意义上的权责范围； f、组织应有明确地货币工资制度，工资标准基本上是根据人员在等级系列中的级别、职位的责任大小以及年资和社会地位来确定的； g、人员的奖惩应根据其工作的优劣来确定； h、人员晋升的根据应该是人员工作成绩的大小和资历的深浅，而不应当看这个人是谁以及他有什么关系； i、任何人员不得将自己的职位私自转让或指定他人非法继承； j、行政人员在行使职务时受到严格而系统的纪律约束和控制。 第三节 社会组织的管理 第六章 二、古典管理理论 3、韦伯的科层制理论 C、科层制的精神 1 形式主义 形式主义是相对于实质主义来说的，是指按规则和法定的