传统农区统筹城乡抓住什么.docVIP

传统农区统筹城乡发展关键要抓住什么 ——关于新乡市统筹城乡发展的调查与思考 省委办公厅调研组 统筹城乡经济社会发展，破解“三农”难题全面建设小康社会所作出的重大战略决策。近年来，农业产业化农业龙头企业少规模小只有个，超元的只有家产品基地建设规模不大，优势不明显，农业产业化经营机制不健全，产业组织的凝聚力不强。年农村有7%左农有效解决“三农问题”新乡市从2006年开始站在实现城镇化、工业化、农业现代化的，围绕农村发展什么产业、在哪发展，农民居住什么样的环境、在哪居住两大课题，。新乡市263个教育、文化、卫生以及水、电、路、气、房等公共服务社会保障进一步实现了电话、光缆、宽带、公路村村通，60%以上的行政村建有标准化卫生室，41万余人参加农村新型养老保险，29.1万农民享受低保政策，新型农村合作医疗参合率达99.2%-重庆统筹城乡综合配套改革试验区为代表；另一种是依托政府的雄厚财力和农村产业的快速发展推进农村直接城镇化，以苏南模式为代表。但是，我国传统农区一般缺乏大城市的辐射和带动能力，也没充足的政府财政实力和发达的产业基础，其城镇化工业化的路径选择就必须另辟新径。新乡作为传统农区的典型代表，立足自身实际，创造性的探索出了以新型农村社区建设作为突破口，推动人口向新型社区集中、产业向聚集区集中、土地向规模经营集中，走出了一条量力而行、整体推进的阶段性城镇化道路，实现了城乡协调发展，无论是对工业化中期、还是对工业化前期的传统农区城镇化，都具有典型的示范和借鉴意义。新乡市之所以能够有所作为，决定因素就是他们能够结合实际、解放思想、大胆创新，从而转换视角、拓展视野，最终走出一条新路子。 （二）新型农村社区建设是传统农区实现城乡统筹的重要载体。长期以来，由于受村庄自然分布的影响，公共服务成本过大，严重影响了公共服务向农村覆盖。新乡市通过新型农村社区建设，推动村庄整合、人口集中，不仅构建了一个工业反哺农业的有效载体，而且搭建了一个城市带动农村的有效平台，从而降低了农村基础设施和公共服务设施的建设成本，使政府掌握的公共财政、公共服务资源向农村转移覆盖更加便利高效，有效推进了城乡公共服务一体化。尤其重要的是，新型社区也是农村进行政策创新的重要载体。新型农村社区建设是一项新生事业，创造性地运用有关政策。如果上下一般粗，照搬照套上级文件，就不能充分发挥政策的效应。新乡市正是创造性地运用上级支农惠农政策，将多项惠农支农资金捆绑使用，并在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面大胆创新探索，正确处理了“破”和“立”的关系，才取得新型农村社区建设的显著成效。 （三）产业支撑是新型农村社区建设成功与否的关键所在。传统农区进行新型农村社区建设，就是要通过人口的集聚，带动工业化和农业现代化的发展。这种实践既不同于产业先行的苏南模式，也不同于大城市辐射的成都-重庆模式。如果仅有人口的集聚，没有工业和现代农业的及时配套，不能实现农村剩余劳动力转移，就有可能造成新型农村社区建设变成新房建设、新型农村社区沦落为“新社区农村”。从新乡市的实践看，他们按照统筹城乡、布局合理、节约资源、功能完善的原则进行统筹规划，依托产业集聚区，加强招商引资，培植新产业，大力发展农村二三产业，转移农民就近就业，真正实现了“离土不离乡，就业不离家，进厂不进城，就地市民化”。 新乡市以新型农村社区建设为抓手，推动城乡统筹发展的实践，是一个新生事物，更是一个新的探索、新的创造，还面临着很多障碍和挑战，需要更多的支持。一是建议中央、省里给予必要的政策、资金扶持；二是建议及时总结经验，适时推广，放大实验成果；三是建议以新乡为基础，勾连郑、焦、汴、鹤、濮、安，扩大实验区域，上升为国家级统筹城乡发展试验区。 Style rectification analysis materials 15The first chapter: the style of rectifying and analyzing materialsOne, the main problemTo the court to work near two years, in the Party school, office, leadership and Comrades help, while doing some work more seriously than completed the job assigned by the leadership, and within the scope of the work, but the control of ideology and style rectification activities revealing implementation plan