公共公营的可性性方案.docVIP

伊宁市公路客运企业 实行公车公营的可行性报告 “公车公营”即“产权公司化”、“经营公司化”，其具体特征为：1、车辆产权属运输企业所有；2、司乘人员是企业依照《劳动法》管理的职工；3、不以任何挂靠、租赁、挂靠、合作、联营等方式变相转让经营权；4、车辆营运收入、成本由企业统一核算，企业按规定发放职工工资、福利待遇。5、运输企业统一管理车辆，并承担全部经营风险和安全责任。 实行公路客运“公车公营”是改革企业经营机制的一项重大举措，对提升企业管理水平和服务质量，确保安全运输，巩固客运线路改造成果有着十分重要的意义。 一、目前的客运企业经营管理体制。 在计划经济年代（上世纪50年代），公路客运企业实行的是独家经营的公车管理模式，既确保了企业的经济效益，也方便了老百姓的出行，为国家做较大的贡献。随着计划经济向市场经济的迈进，国家放开客运市场，公路客运企业于上世纪90年代中期推行“车辆产权转让，班线挂靠挂靠经营”，形成了全民办交通的状况，这种独家经营的公车管理模式受到了很大的冲击。一方面，由于资金短缺状况的局限，车车及其他机具设备得不到更新换代；另一方面，由于企业管理不到位，大量的客运收入流入司乘人员的腰包，使得企业经济效益大幅滑坡，企业面临前所未有的困境。在此情况下，可以说推行“车辆产权转让，车辆挂靠经营”是计划经济向市场经济的转型阶段，此举具有里程碑的意义，有效地解决了改革初期的“三私“问题