创建土地管理示范村 推进基层管理上水平.docVIP

创建土地管理示范村　推进基层管理上水平 近年来，XX局认真落实科学发展观，针对当前国土资源管理的热点和难点，深入调研，积极探索。在认真分析新形势、新情况的基础上，XX局认识到，目前土地违法现象多发生在农村，应该把土地管理工作的重点放到农村，不断增强农村基层组织及干部群众的国土意识和法制观念，保障农民的合法土地权益。　 　　200X年XX市政府研究决定，将“土地执法模范市”和“土地执法模范镇”创建工作向基层拓展，向农村延伸，专门出台了《关于开展创建“土地管理示范村”试点工作的实施意见》，在全市开展了“土地管理示范村”创建试点工作。 　 　　两年来，试点工作扎实有序，社会效果明显，极大地促进了“土地执法模范市”和“土地执法模范镇”创建成果的巩固和深化，形成了“三级联创”的新局面，全面提升了土地管理水平。 　　强化组织领导 　　为确保创建工作顺利开展，市政府成立了以分管市长为组长、国土资源局局长为副组长的创建领导小组，领导小组下设办公室，局分管监察的副局长任办公室主任，具体负责开展各项创建活动。同时，各镇也相应成立了由分管镇长为组长，国土所长、村书记为副组长，相关同志为成员的创建班子。各试点行政村先后成立了创建“土地管理示范村”的工作班子，由一名村主要干部任组长，专门指派一名村干部负责具体创建工作和事务，并把整个创建工作列入村全年工作目标考核，以切实加强对创建工作的组织领导。 　　制定创建目标　　 　　依据国家土地管理法律法规，结合农村基层组织土地管理现状，市国土资源局以“四到位四无”为创建目标，制定了六大项、二十二小项考核评分标准，在七镇一区选择8个行政村，开始了“土地管理示范村”的创建工作。各试点村按市里的统一要求，必须做到“四到位”：即土地管理宣传工作到位；土地监察信息网络建设到位；基本农田保护工作到位；土地登记发证和变更调查工作配合到位。各试点村要通过“四到位”，实现“四无”的创建目标。即无违法用地，无截留、挪用征地补偿安置费用行为，无集体上访和越级上访现象，无荒芜土地现象。 　　层层宣传发动 　　为推动创建“土地管理示范村”活动的开展，XX局召开了创建“土地管理示范村”的动员大会。各试点行政村支部书记、所在镇的分管镇长、国土所长以及市国土局的主要领导参加了会议。通过会议统一了思想，明确了目标，大家普遍认为，开展创建“土地管理示范村”活动，是结合农村实际，认真贯彻落实国土资源法律法规和政策文件而推出的一项加强农村土地管理工作的新举措。为使创建活动变成广大村民的自觉行动，各试点行政村召开了村干部会、村民代表大会，进行政策宣传。同时，各行政村还采取群众座谈、上门走访、张贴标语等多种形式进行创建宣传。为在短期内提高村委领导班子的土地管理知识和实际管理能力，各行政村分别请市国土局和镇国土所的业务人员到村委给村干部和村组信息员进行讲课。创建期间，8个试点行政村共组织培训63次，深入学习国土知识和国土法律法规政策，并进行了考试。通过多形式、全方位的宣传教育，为创建活动营造了良好的氛围。 　　健全规章制度 　　为规范土地管理行为，把创建工作真正落到实处，确保创建目标如期实现，各试点行政村把建立健全规章制度作为一项重要的工作来抓。创建以来，各行政村先后制定了《动态巡回检查制度》、《土地违法举报制度》、《信访制度》、《村土地管理员职责》、《信息员职责》等。用制度和规定来约束行为，做到方向明确、责任清楚，在全村形成自我约束、自我监督的管理机制，从而达到长效管理目的。 　　完善网络体系 　　为有效发现和制止土地违法行为发生，各行政村建立了土地监察网络体系，实施土地巡查。聘请工作责任心强、文化素质高、群众基础好的同志从事土地监察信息工作，主要对象为村民小组长或有威望的老党员、退休教师。通过对他们进行培训，使他们掌握一定的专业知识，为做好信息上报和土地巡查工作奠定了基础。 　　做好土地信访 　　做好土地信访接待工作对于维护社会的安定团结，密切党群关系，具有十分重要的意义。土地信访是农村土地管理工作的重点，各试点行政村分别建立了信访接待制度，由专人具体负责，接待群众上访，了解情况后，及时介入，努力化解群众矛盾，保障群众利益，维护地方稳定。 　　夯实基础工作　　 　　农村土地管理的重要对象是村委会或村民小组所有的集体土地。自创建以来，各试点行政村配合土地部门做了大量的土地基础管理工作。一是基本农田保护工作到位。基本农田保护工作是国土资源管理的一项重要工作，切实保护好基本农田就是保护好子孙后代的饭碗田。自开展基本农田保护工作以来，各试点行政村认真配合国土部门做好基本农田保护区的划定工作，划定区域，明确任务，责任到人，与相关人员签定基本农田保护责任状。同时，还经常性地开展对基本农田保护区的巡查活动，巡查基本农田面积32545亩，制止违法行为4