丽江市卫生事业发展第十一个五年规划.doc

“十一五”期间是我市贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐丽江，实施文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动和全面开放六大战略，全面建设小康社会承前启后的关键时期，为认真贯彻落实市委一届六次全委会精神，实现市委、市政府提出的“十一五”时期卫生发展的目标任务，促进我市卫生事业全面、协调、可持续地健康发展，更好地为保障人民健康服务，为社会主义现代化建设服务，特结合我市卫生事业改革与发展的实际情况，制定丽江市卫生事业发展第十一个五年规划。 一、“十五”期间全市卫生事业发展成就及面临的困难和问题 （一）发展状况及主要成绩 2005年底，全市共有全民所有制卫生机构 91个，病床总数2010张，每千人拥有病床数2.27张；有卫生人员3323人，其中卫生技术人员2782人，每千人拥有卫生技术人员2.467人。全市共建立了408个村卫生室，共有乡村医生、卫生员和接生员951人；社会办医机构237个，床位555张，人员899人。婴儿死亡率为28.78‰，5岁以下儿童死亡率为34.31‰，孕产妇死亡率为95.31/10，法定报告传染病发病率为269.39/10万。人均期望寿命已达到67岁。 1．农村卫生得到加强。“十五”期间，我市各级党委、政府始终坚持不懈的贯彻党的农村卫生工作方针政策，重视和加强农村卫生工作，抓住国家和省重视农村卫生工作的机遇，加快农村卫生“三项建设”，并卓有成效地开展新型农村合作医疗试点工作，同时，积极推进农村卫生管理体制和内部运行机制改革，完成了乡镇卫生院人员、业务、经费上划区、县卫生局管理工作，开展了“乡村一体化”管理试点，农村卫生人才培养得到加强，队伍素质不断提高，农村卫生事业长足进步和发展，基本形成了农村三级医疗卫生保健网、乡村医生和合作医疗为“三大法宝”的农村卫生服务体系，农村缺医少药状况得到较大改善，使广大农民群众不同程度地得到了基本的医疗卫生服务，健康水平有了很大提高。 2．疾病预防控制成效显著，基础设施建设得到加强。“十五”期间，已将原来分散设置、服务对象单一的防疫、血防、皮防等机构精简合并，组建了市、区县综合性的疾病预防控制机构，负责公共卫生、疾病预防控制的业务处理和技术指导。各级政府加大投入加快疾病预防控制机构基础设施建设。传染病疫情报告，从过去的覆盖县级计算机电子表格形式的月报，发展到覆盖乡级日报的网络直报，突发公共卫生事件从过去的电话或传真逐级报告，发展到现在的网络直报，传染病监测报告质量有了明显提高，及时性得到加强；非典防治实现了零病例；防止了动物禽流感向人间传播，树立了丽江旅游安全的良好形象；结核病控制进程加快；鼠疫防治工作取得好成绩；认真落实了《云南省血吸虫病综合治理重点项目方案》、《云南省血吸虫病综合治理重点项目实施规划》；疟疾发病稳中有降。“十五”期间，全市无霍乱疫情发生；疫苗可预防传染病得到有效控制；消灭脊灰工作成果得到巩固；到2005年，全市儿童计划免疫接种全部使用自毁型注射器，基本达到安全注射要求，计划免疫覆盖面达到100％，四苗报告接种率保持在85％以上，乙肝疫苗接种率城市不低于95％，农村不低于85％。 群众性的爱国卫生运动，从过去的“除四害”、打扫卫生，发展到今天以创建“卫生城”和“卫生村镇”为主要内容的、全社会广泛参与的活动，发生了质的飞跃。2005年，丽江获得“全球人居环境优秀城市”、“欧洲游客最喜爱的中国旅游城市”等殊荣。 3．艾滋病防治工作取得新进展。认真落实《云南省艾滋病防治办法》和六项配套工程，制定和实施了《丽江市艾滋病防治战略规划（2005－2009年）》，为我市艾滋病防治工作提供了强有力的政策支持；各级政府成立了防治艾滋病工作委员会及办公室，建立健全了组织机构，加强了领导力量；全市进一步加强监测检测力度，完成了各类重点人群共25499人的筛查；医疗保健机构逐步对入院检查或分娩的孕产妇开展自愿咨询检测，及时提供预防母婴传播的服务。 4．城市医疗救治体系基础设施建设得到加强，医疗卫生体制改革工作有新发展。“十五”期间，利用国债资金新建了市中心血站，无偿献血率由2000年的“零”提高到93.2％，成分输血率达到99.3％；“十五”卫生专项137个项目计5899.8万元，医疗救治体系6个项目计1323万元；全市共完成413个医疗机构的基本分类；全市15所县以上医院全部做到了收费公示，并开展了“病人选择医生”和“住院费用清单制”以及后勤服务社会化、人事制度和分配制度等项改革；在全市共建成社区卫生服务机构11个；县及县以上15家医疗机构100％地参与了药品集中招标采购；品种覆盖率达到85％以上，全省参加招标采购的药品平均降价幅度为27％；制定和实施了《丽江市区域卫生规划》，多元化、多形式、多层次的医疗服务格局正在逐步形成。 5．中医药工作取得新的进步