【审计】认文真落实“五个”并重 实现执业质量检查制度改革目标.docVIP

认真落实“五个”并重 实现执业质量检查制度改革目标 ——中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭 今天我们召开2011年全国会计师事务所执业质量检查工作会议，主要任务是研究推进执业质量检查制度改革工作，布署2011年执业质量检查工作。 一、开展执业质量检查是实现行业跨越式发展的有力保障 首先，我想结合7年来开展执业质量检查工作的实践，以及我们开展执业质量检查工作面临的新形势，谈谈做好执业质量检查工作的意义。 第一，执业质量检查是行业诚信建设的有力抓手。 注册会计师行业是专家行业，注册会计师行业的核心价值是诚信，注册会计师行业为社会的贡献是诚信贡献，离开了诚信，失去了诚信，这个行业就没有了存在的价值。这已经从我们注册会计师行业恢复重建30年走过的道路得到了有力的证明，其中，既有正面的经验，也有负面的教训。 注册会计师职业关乎社会资金的安全高效流动，影响着千家万户的切身利益，千百万人依赖注册会计师的工作作出投资决策，千亿万亿的资金凭着注册会计师提供的诚信信息加以分配，没有注册会计师诚信，证券市场、资本市场、商业信用就会瘫痪。10年前，注册会计师行业曾经遭遇过严重的诚信危机。痛定思痛，我们确立了以诚信建设为主线的行业建设路径，一直坚持到今天。实践证明，这个路径是正确的，这个主线抓的是对的。但是，诚信建设从来都是一个常讲常新的话题，诚信建设的话题永远不会过时，有了成绩不能骄傲，存在问题必须正视，稍一松懈都会酿成灾难，不仅是这个行业的灾难，也会危及国家经济安全和市场经济健康运行。 坚持这样一条主线，就必须使这个行业的每一个从业人员始终牢记社会责任，始终坚守诚信原则。人才培训、诚信档案、执业标准等等都是诚信建设的措施。要把行业诚信建设各项措施落到实处，必须有监督，有检查。所以执业质量检查就成为我们实现诚信建设任务，提高诚信建设水平的抓手。通过执业质量检查，促进诚信理念深深植根于广大注册会计师执业实践中。 第二，执业质量检查是行业发展质量的系统检验。 如果说诚信建设是行业建设的主线，那么行业发展就是行业建设的根本任务。在诚信的旗帜下开展行业建设，在诚信的原则下推进行业的跨越式发展，就是我们今天面临的行业发展主题。我们讲的发展，是科学的发展，是又强又大的发展，是内部治理健全的发展，是执业准则贯彻到位的发展，是风险控制有效的发展，是人才培养有力的发展，是事务所团结和谐的发展，总之一句话，是有质量的发展。 行业恢复重建以来，特别是“四代会”以来，注册会计师行业发展迅速，我们用5年的时间实现了行业总收入翻一番、注册会计师人数增长50%，在市场上赢得了认可，在社会上赢得了尊重，在政治上赢得了信任，在国际上赢得了地位。我们也必须看到，行业发展质量在不同的地区、不同的事务所、不同的注册会计师那里还参差不齐。既有坚持原则、恪守诚信的事务所，也有执业质量不高的个别事务所。既有谙熟会计审计准则、德才兼备的注册会计师，也有专业水平不够过硬的注册会计师。为此，这些年来，我们一直要求事务所加强内部治理，实现公平分配、建立“人合”文化；狠抓人才建设，培养国际化人才；推动事务所合并联合，做强做大；完善会计审计准则，实现国际趋同。 通过执业质量检查，就能够全面掌握事务所执业质量信息，有针对性地加强行业管理、监督和服务，促进事务所把行业建设各项措施落到实处。 第三，执业质量检查是开展“制度建设年”活动的重要领域。 今年是行业创先争优活动在机制建设取得成效的基础上推进制度建设的关键一年，行业党委把它定为“制度建设年”，即按照创先争优的要求，认真系统地评价行业制度建设成果，以制度建设提升体制机制建设，建立行业科学发展的良好机制。 对执业质量检查制度进行改革，正是制度建设年的一个重要领域。我们要认真总结7年来执业质量检查制度实施成果，研究新问题，发扬成绩，克服不足，使之全面体现诚信建设的要求和行业发展的规律。 第四，执业质量检查是注协履行行业管理职能、创新社会管理的重要体现。 党的十七大把加强和创新社会管理作为一项重要任务。社会管理创新和经济改革开放是实现科学发展目标的两个轮子。经济改革开放已经取得了举世瞩目的成就。但实践证明，只抓经济发展是不够的，社会管理创新应当紧紧跟上。为此，党中央提出了党委领导、政府负责、社会协同、全员参与的社会管理创新方向，其中要充分发挥协会、商会等社会团体的作用。财政部党组高度重视注协建设和作用发挥，注协在行业管理中履行着法定职能、委托职能和自律职能。执业质量检查是注协履行行业管理职能的重要体现，是创新社会管理的重要探索。 二、改革完善执业质量检查制度，要做到五个“并重” 第一，系统风险评估与项目质量检查并重。 检查执业质量固然要看项目，但是，光看项目是远远不够的，项目质量的高低