汕头市热电冷三联供规划(2011-2020年).doc

汕头市热电冷三联供规划（2011-2020年） 环境影响报告书 （） 单位：评价单位：研究所目 录 1规划概述 1 1.1规划实施的必要性 1 1.2规划范围与年限 1 1.3规划主要内容 2 2规划方案分析 11 2.1规划方案的合理性分析 11 2.2相关产业政策的符合性分析 11 2.3与相关规划符合性分析 12 2.4规划存在的问题及建议 12 3拟议规划的环境影响 13 3.1规划建设的环境影响 15 3.2规划实施的环境影响 15 4拟议规划的环境影响 13 4.1大气污染减缓措施 17 4.2水污染减缓措施 17 4.3噪声污染减缓措施 17 4.4固体废物处置与综合利用 17 4.5重大环境风险防范对策 17 5区域资源、生态环境承载力分析与评价 17 5.1土地资源承载力分析 17 5.2大气环境承载力分析 17 5.3地表水资源承载力分析 17 6公众参与 18 6.1公众参与的目的和意义 18 6.2公众参与方式及方法 18 6.3环评信息公示 18 7困难与不确定性 20 7.1困难 20 7.2不确定性 20 8结论 22 1规划概述 1.1规划实施的必要性 热电联产是能源建设实施可持续发展和构建节能型工业的重要举措，是国家推行的一项具有战略意义的产业政策。国家已通过多项政策鼓励热电联产的发展。《中华人民共和国节约能源法》中的第三章第31条明确指出：国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术；国家发展和改革委员会于2006年7月会同科技部、财政部、建设部、质检总局、环保总局组织编制的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资2006】1457号）中鼓励“用热电联产集中供热为主的方式替代城市燃煤供热小锅炉，提高热电联产在供热中的比例，扩大集中供热范围”；国家发展改革委于2007年和建设部联合颁发的《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》（发改能源【2007】141号）中指出：“热电联产和煤矸石综合利用发电项目应优先上网发电；以工业热负荷为主的工业区应当尽可能集中规划建设，以实现集中供热”。热电联产，具有良好的经济、社会、环境效益，与热、电分产相比，可显著提高资源的利用率、系统可靠性和缩短投资回报期，是全球公认的“节约能源、改善环境，提高供热质量、增加电力供应”的一种高效的能源梯级利用方式。对优化区域能源结构、提高能源利用效率改善区域环境和实现节能减排具有重要的现实意义，符合国家市的能源发展战略。本规划对供热区域的划分，根据现已形成的格局和自然地界，在不违背汕头市总体规划原则下，划片实施、经营、管理。 本规划所涵盖的范围为整个汕头市（南澳县除外），即包括汕头市下辖的6个区——金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区根据汕头市相关发展规划，用热需求相对集中的地区主要是各个区下属的工业园或工业区等，因此，本规划供热范围将主要考虑以上用热量较大且较为集中的区域，同时兼顾汕头市内其它工业、公建的用热需求，以最大限度满足汕头市工商业用热需求。 《汕头市国民经济和社会发展“十五”规划》和《汕头“十五”电网规划》相衔接，近期规划年限2015年，远期到2020年。表现有负荷及近期、远期预测情况（t/h） 近期2015年远期2020年 金平片 503 773 龙湖片 359.27 458.42 濠江片 676.87 1016.66 澄海片 580.3 797.8 潮阳片 470.7 613.9 潮南片 902.4 1184 .2.1热源点布局方案 （1）金平片 根据金平片工业发展重点方向，未来金平区大力发展装备制造、新材料、印刷包装、食品加工、总部经济、文化创意、现代流通、商业、生物医药、文化旅游等产业，近期以潮汕路工业经济带和大学路高新技术产业带为建设重点，包括潮汕机场周边配套建设（航空工业城）、湖头工业区、月浦工业区、西陇工业区、岐山工业区、金园工业区，升平工业区、升平工业区第二片区、叠金工业区、荣升科技园、高新区西片区、莲塘工业区金平区集中供热热源布点于现有热源点——汕特万丰热电有限公司，即金平区潮汕路金平工业城。以方便满足该片区日后用热需求。金平片热电联产项目的选址具体情况见图。 龙湖片 目前，外砂镇、东部经济带、珠津工业区、万吉工业区、龙湖省级民营科技园已成为汕头市工业重点区域之一，周边镇区热负荷需求正迅速上升。由于龙湖片区没有集中供热热源，众多企业只能自建小锅炉供热。而小锅炉具有的低效高污染特性，使该区域周边环境所受到的环保压力日益增大，同时，导致企业自身成本上升生产不稳定。 龙湖区原有汕特燃机电厂有限公司×3.5万千瓦机组已关停，为进一步减缓该片区环