十二五三农工作的几点思考.docVIP

站在新起点　谋划新发展 ——关于“十二五”时期“三农”工作的几点思考 　　“十二五”时期是西双版纳州加快转变经济发展方式的攻坚期，是全面建设小康社会和新一轮西部大开发的关键期，是实施跨越发展“六大战略”和加快建设“两强一堡”的黄金期，也是缩小差距、追赶先进的机遇期。以科学发展观为统领，在全州经济社会发展大局中，谋划未来5年农业农村发展，需要认清起点，吃透难点，把握根本点，抓好着力点。 　　一、认清发展的起点 “十一五”期间，州委、州政府紧紧抓住党和国家大力支持农业农村发展、不断加大支农强农惠农政策力度的历史性机遇，坚持“重中之重”思想不动摇，坚持和发展“三级联动”、“三个依靠”、“六大工程”的“三农”工作长效机制不松懈，持之以恒地抓好新农村建设“五件大事”，坚持每年开展“千名干部大走访农业农村活动”，推动农业农村发展实现了历史性的跨越。可以说，“十一五”时期，是我州农村经济发展又好又快、农民收入增长最快的时期，是基础设施建设投入最多、农村面貌变化最大的时期，是特色优势产业快速发展、产业结构不断优化的时期，是社会事业全面进步、广大农民得实惠最多的时期，是基层党的建设全面加强、科学化水平明显提高的时期，当前，我州农村经济社会发展正站在新的历史起点上。一是粮食实现连续5年丰收，2009年和2010年连创历史新高，最高产量达36.1万吨；二是农民人均纯收入跻身全省前列，超过全省平均水平，连续5年全省排位第三，站在了4354元的新起点上；三是全州农林水事务支出累计达20.2亿元，农村基础设施全面改善；四是农村社会事业建设全面推进，城乡公共服务差距不断缩小，农民生活质量和生活水平明显提高；五是州级财政投入5000万元开展5批500个村的新农村建设、投入2000万元开展2批6个乡的山区综合开发，下派新农村建设指导员5批1200多人，农村面貌发生了巨大变化，新农村建设进入到整村整乡推进的新阶段；六是支农惠农强农政策不折不扣落实，农村各项改革稳步推进，农村发展活力不断增强；七是制定实施农村“三基”建设意见，农村基层组织建设科学化水平不断提高。 　　认清起点，既要看到成就，更要看到差距。党的十七届五中全会是我们党科学谋划“十二五”发展的重要会议。全会通过的《建议》提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。“三化同步”丰富发展了“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想，是我国社会主义现代化建设理论创新的最新成果，对推动农业农村科学发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。面对“三化同步”的新形势新要求，我们应该清醒地认识到，我州农业农村基础设施不完善、农业产业化水平较低、农村社会事业滞后、扶贫开发任务繁重、部分地区生态脆弱、城乡差距偏大、二元体制障碍突出等固有的困难和矛盾进一步凸显，传统的农业发展方式面临的市场风险不确定因素仍在增多，面临的自然灾害风险明显加大。 　　二、吃透发展的难点 　　当前，我州农业农村正处于加快发展的黄金期，发展方式的转变期，提质增效的攻坚期，基础设施的建设期，产业结构的调整期，改革创新的转型期，各种矛盾的凸显期。在新的起点上谋划“十二五”农业农村发展，挑战多、困难大，机遇多、潜力大，具体表现为“五个任务重”：一是农民增收任务重。州委州政府确定了农民人均纯收入年均增长10%左右、保持在全省先进行列的奋斗目标，这是我州全部“三农”工作的核心目标，要在目前处于较大基数、位于较高位次的新起点上，努力克服农产品价格波动以及气候条件变化等对农民增收的不利影响，实现农民收入的持续稳定较快增长是一项艰巨而光荣的任务；二是农村基础设施建设任务重。虽然当前我州农村基础设施得到了历史性的改善，但是距离农业农村发展新要求还有很大的差距，尤其是水利化程度和山区自然村公路通达率偏低，实现农村基础设施建设取得新突破，在资金投入、管护机制建设等方面的工作力度还需加强；三是农业产业化任务重。我州农业产业化发展虽然取得了长足发展，但是农业龙头企业在经营规模、基地建设、带动能力、利益联结机制等方面都存在着很多薄弱环节，必须把发展壮大龙头企业作为推进农业产业化的关键节点抓实抓好；四是农村社会事业发展任务重。我州是一个集山区、民族、边疆为一体的自治州，城乡之间、山区与坝区之间、人口较少民族及特困民族与其他民族之间发展不平衡的情况还很突出，扶贫攻坚和山区综合开发任务艰巨；五是整村整乡（整队整场）推进新农村（新农场）建设任务。通过近5年来强力推进新农村建设，全州约1/4的自然村基本达到了新农村标准，而要在这个基础上整体推进新农村（新农场）建设，工作力度需更大、资金投入需更大、整合资源力度需更大，这就给我们的工作提出了新的更高要求。站在新的历史起点上，推动“十二五”农业农村科学发展，促进农村和谐稳定，必须迎难而上，攻坚克难，难中求进，牢牢