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“四化两型社会”背影下中方县农民工 新情况新问题的分析 根据上级领导的指示，我县劳动就业服务局组织专门人员开展“四化两型社会”背景下农民工新情况新问题的调研，主要分析新形势下农民工外出务工的变化趋势及影响因素，特别是农民工新近就地转移就业的新情况新特点。现将有关的专题调查情况汇报如下： 一、全县农民工务工的基本情况和新情况新特点： （一）全县农民工务工的基本情况： 中方县是怀化典型的山区农业县，同时也是一个劳务输出大县，我县现有农业人口26.2万余人，其中农村劳动人18.04万余人，占农业人口的68.8%。到2011年5月底累计转移输出农民工6.24万余人，占农村劳动力的38.9%，劳务经济收入约6亿元。在外务工农民工的分布上，省内务工1.87万余人，省外务工2.37万余人。省外务工的农民工大多分布在珠三角、长三角等东、南沿海地区，主要从事建筑业、加工业、制造业和服务业等劳动密集型产业，多以亲戚、朋友介绍外出务工。 （二）农民工务工新情况新特点： 1.农民工外出务工出现回流和就近就地转移的新情况。 2008年至2011年5月底，我县外出务工农民从4.5万余人左右，发展到6.24万余人，年均增长速度为22%，占农村劳动力总数的38.9%。2011年外出务工省外农民工规模为4.37万余人，与2010年相比减少0.57万余人，外出务工到省外的农民工人数首次出现了负增长。尽管目前我县外出务工农民中，70%以上是到省外务工，但近年来，增长结构正在发生变化，在省内务工增长有加快趋势，2008年全县外出在省内务工的农民工人数约1.57万元余人，农民外出务工流向趋势首次出现变化；2011年，这种变化趋势继续加强，在省内务工农民持续增加，到省外务工农民相应逐步减少。随着国家产业结构转移调整，我县劳动力就近就地转移趋势明显，2011年5月底农民工在本地务工人数达1.87万余人，比2008年增长19.2%。 2.外出务工农民向知识化、技能化和专业化转变。到2011年5月底全县外出务工农民中，小学以下文化程度占4.3%，比2008年下降1.5百分点；初中文化程度占60.2%，比2008年下降1.3个百分点；高中以上文化程度占35.5%，比2008年则上升了2.8个百分点。到2011年5月底，我县已有3.4万余农民工接受过专业培训，占全县农村劳动力总数的21.2%。虽然农民工的劳务素质在不断提高，但从调查的情况看，外出务工人员所从事的行业仍集中在电子、加工、服务等劳动密集型行业，劳动素质偏低，仍是当前外出务工人员的基本面。今后，随着政府对农民工培训力度进一步加强，外出务工人员的劳动素质将逐步得到提升。 3.由劳务输出向自主创业转变。据调查推算，到2011年5月底止全县返乡创业的占外出务工农民总数的10.1%，超过2009年底所占比例9.2%，呈现增长态势。我县返乡农民工创业的先进典型乡镇——桐木镇，在4300多名返乡创业农民工的带领下，做大做强“湘珍珠”葡萄产业。全镇目前种植葡萄的农民占95%以上，从业人员达到9000余人。“湘珍珠”葡萄产业已成为全镇农业的主导产业；也成为农民家庭增收的主要经济来源。“湘珍珠”葡萄生产规模已经形成，产品也成了省内知名品牌，享誉三湘大地。 二、影响因素 一是受传统观念和家庭因素影响。在广大农村，落叶归根的传统观念仍是农民普遍的思想，大部分没有举家迁出成为城镇人的农民，面对家庭老人和小孩都需照顾的两难情况，在国家重视和大力发展农村经济，以及良好支农惠农的政策下，更愿意留在家乡发展，既发展了农业生产，也能更好的照顾了家庭，实现务工务农两不误，生产生活双赢。 二是本地与沿海发达地区的工资差距逐步缩小。随着我县经济的快速发展和工业化进程的加速推进，再加上周边高速高铁的建设，为更多的农民务工创造了就业机会。省外企业虽然待遇相对好些，但务工成本相对较高；加上本地企业在工资待遇上也有了较大增长，这样本地就业对农民工吸引力就逐步增强。目前我县工业园企业开出的工资标准均在1200元以上，比上年普工工资普遍上涨20%至30%。 三是教育培养力度的加大提高了外出务工人员的产业素质。针对农民工就业困难实际，政府开展了大量富有针对性和实效性的职业培训，不仅免费，而且还给参与培训的农民工发放补贴资金，这样农民的积极性更高了，同时农民的职业技能和就业创业的能力得到进一步提高，更为重要的是转变了农民的思想观念。还有各招工企业不断加强岗前培养，使农民工的专业化水平和工作效率得到不断提升。 四是受自身发展需要和外部政策利好的影响。由于我县党委、政府对“三农”工作的重视，始终把解决好“三农”问题作为工化重点来抓，全县农村经济实现了持续稳定发展。社会事业建设不断推进，形成了“以工促农、以城带乡”的良好局面。加上我县推进各种鼓励创业政策，吸引了一大批农民工返