“基础管理年”实施方案.docVIP

张百湾镇安全生产“基础管理年”实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，实现我镇经济社会持续、快速、安全、和谐发展，按照市政府、县政府要求，镇政府决定将2008年定为“安全生产基础管理年”，通过一系列重要举措，切实加强安全生产基础工作，推动全镇安全生产工作上台阶、上水平，促进全镇安全生产形势的稳定好转，为我镇经济社会又好又快发展创造安全和谐环境，特制定工作方案如下： 一、指导思想 坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观和安全发展为统领，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，强化安全责任落实，加大宣传培训力度，建立健全规章制度，推动科技进步，完善工作运行机制，不断夯实安全生产基层基础工作，推动两个主体责任落实，促进全镇安全生产形势稳定好转。 二、工作目标 ---宣传教育工作的广度和深度进一步拓展，全民安全意识明显提高，形成全社会关注安全、关爱生命、参与安全的良好文化氛围； ---企业安全投入力度不断加大，安全生产条件不断改善，安全管理水平不断提高，主体责任进一步落实； ---安全生产责任制进一步落实，工作运行机制逐步协调完善； ---安全监管体系日趋完善，监管力度不断加强，执法行为进一步规范，安监队伍整体素质显著提高。 三、主要任务 （一）加大安全宣传的广度和力度，增强全民安全意识 1、以活动为载体，大力弘扬安全文化，普及安全生产法律法规、安全知识、提高安全劳动技能，进一步强化全体社会成员的安全意识。突出抓好以“治理隐患、防范事故”为主题的全国第七个安全生产月活动和安全“四进”（进社区、进农村、进企业、进校园）活动，动员全社会力量更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。 （二）强化安全培训工作，提高安全管理人员的专业素质 2、在高危行业全面推行注册安全副职制度，加大安全副职的培训力度，及时对符合注册条件的安全副职进行注册，年内注册率达到100%。 3、全面落实“三级安全教育”制度；企业职工“三级安全教育”率达到100%。加强对企业负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训工作，特别是加大对特种作业人员的安全培训力度，特种作业人员持证上岗率达到100%。 （三）落实企业主体责任，完善企业安全生产基础条件 4、矿山、建筑施工和危险物品生产、经营、储存单位和具备一定规模的其他生产经营单位，要依照有关法律法规，必须设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。 5、生产经营单位必须要严格按照有关要求建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程的“三项制度”和法人代表安全承诺制度，并在生产经营过程中严格执行落实。 6、生产经营单位要按照国家规定，淘汰危及生产安全的工艺、设备。加强对在役设施、设备的检测、评估，对不符合安全生产要求的，要及时维修或者更新，确保设备设施安全运行。 7、生产经营单位要加强对重大危险源的监控，制定重大危险源应急预案，配备应急救援器材，建立重大危险源运行管理档案，至少每半年向安监部门报告一次监控情况。 8、严格按照国家、省、市有关行业标准、规范，在非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业深入组织开展安全标准化创建活动。年底前，非煤矿山标准化达标率为10%，危险化学品生产企业标准化达标率为100%，烟花爆竹储存企业标准化达标率为50%。 （四）实施科技兴安战略，提高安全技术水平 9、督促企业加大安全投入，依靠科技进步，大力推广新工艺、新技术、新设备。重点是在非煤矿山中继续推行导爆管爆破技术，在露天矿山中推行中深孔爆破方法，年底前达到50%以上，对较大的、不具备放顶、充填、隔离等条件的空区实行电子监测，开展尾矿库干式排放方式、堆存方案试点工作。在危险化学品特别是成品油经营、储存单位中推广应用HAN阻隔防爆技术。铁路监护道口安装完成列车接近报警装置。 （五）加强规章制度建设，提高安全监管规范化水平 10、贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《承德市安全生产事故隐患排查治理实施细则》，从隐患排查原则、隐患分级、责任体系、报告制度、隐患治理、档案管理、监督管理和奖惩机制等方面狠抓落实。 （六）强化源头管理，实现关口前移 11、严把安全生产许可证发放审查关，严格市场准入条件，对不具备安全生产条件的，要限期整改，对整改不合格的坚决不予通过；严格标准，认真做好安全生产许可证的换证工作，换证率达100%；加强作业场所职业危害申报工作，年内申报率达到80%。 12、严格对新、改、扩建项目的安全设施“三同时”审查，集中开展一次建设项目安全设施“三同时”专项排查和清理活动。矿山和危险化学品建设项目“三同时”审查率达到100%。 （七）加快应急救援体系建设，完善应急救援机制 13、年底前完成安全生产应急救援指挥机构建设，并做到机构、编制、人员、经费、装备“五落实”。 14、进一步规范应急预案管理工作，强化备