2014-2016年临夏县营滩乡扶贫攻坚行动实施方案.docVIP

2014—2016年临夏县营滩乡扶贫攻坚行动 实施方案 为全面贯彻落实省、州、县扶贫开发工作会议精神，深入推进“1236”扶贫攻坚行动，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，根据临夏县红水河流域扶贫开发规划，结合我乡实际，特制定如下实施方案： 一、基本概况 营滩乡位于临夏县西南片，是全县特困乡之一，地处红水河上游，东接红台乡，南接掌子沟乡，东北、西南与积石山县别藏镇、铺川乡为邻，总面积41.36平方公里，临大公路、韩营公路贯彻全乡，距县城16公里，距临夏市20公里。辖8个村，88个社，2645户，12424人，其中农业人口11939人，少数民族占总人口的85%。耕地面积14453亩，人均耕地1.2亩，全部为山旱地，农民人均纯收入2775元，贫困面76%。2012年全乡参合人数11183人，参合率96%，城乡居民养老保险参保7515人，参保率95%。全乡现有小学8所，教师60人，在校学生1224人，卫生院1所，医务人员10人，床位8张。全乡主要农作物为小麦、玉米、青稞、蚕豆、洋芋，主要经济作物为中药材、双低油菜等。 截止目前，全乡牛存栏2553 头、羊10875只、猪623口、鸡12900只；出栏牛795头、羊8620只、猪656口、鸡11800只，人均牧业产值达417元。 全乡共有劳动力资源7218人，输出劳务人员3660多人（次），其中政府组织输出农民350人（次），就地转移1500人（次），自谋输出1800人（次），劳务创收4100万元。 二、指导思想 以党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“摆好三个主战场、打好三个硬仗”的发展战略，以增加贫困群众收入、提高贫困群众整体素质为主线，以加快基础设施建设、发展壮大富民产业、增强贫困群众自我发展能力为重点，通过多渠道争取项目、整合资金、加大投入，集中力量实施好红水河流域综合开发，确保全乡扶贫工作取得新突破。 三、目标任务 立足本乡实际，紧紧围绕 “1236”扶贫攻坚行动“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”、“六大突破”的目标，不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓任务落实，力争到2016年底，农民人均收入达到7000元，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，基础设施明显改善，富民产业逐渐培育，易地搬迁得到落实，互助贷款惠及各村，劳动力素质显著提升，新农村建设步伐不断加快，全乡经济社会呈现出转型跨越发展的新态势。 四、主要内容 （一）2014年，全乡实施以整流域扶贫开发为主的新农村建设，计划总投资17454.5万元，其中国家投资6341万元，群众自筹5113.5万元，信贷资金6000万元。 1、着力解决人饮问题 乡上将积极与水务部门联系，计划投资61.5万元，其中政府投资34万元，群众自筹27.5万元，重点实施以下4个人饮项目： （1）计划国家投资12.6万元，完成小沟新农村120户整体易地搬迁户自来水入户问题； （2）计划投资18.9万元，解决小沟村五、六、七、八、九社180多户群众“吃水难”问题； （3）计划投资21万元，解决大荒地村全村200多户群众人畜饮水问题； （4）标山村一、二、三、九、十、十一等社180多户群众自来水管网不达标、压力小，供水不稳定，无法正常使用，计划投资9万元对自来水管网进行改造。 2、不断改善交通条件 乡上通过通畅、一事一议等项目和群众自筹的形式，计划投资530万元，其中政府投资510万元，群众自筹20万元，实施以下3个道路建设项目： （1）通过争取通畅项目和群众投劳，计划投资160万元，按路基宽5米、路面宽4米的标准硬化右旗村阴山道路4公里； （2）通过争取通畅项目和群众投劳，计划投资280万元，按路基宽5米、路面宽4米的标准硬化龙卧一社至小沟二社道路7公里； （3）通过争取“一事一议”财政奖补项目和群众筹资筹劳的形式，计划投资90万元，按路基宽4米、路面宽3米的标准硬化小沟村何家山道路3公里。 3、积极利用清洁能源 乡上计划与县能源办联系，争取投资15万元在小沟、右旗、砂泥锅等村新建沼气池50座，并配套暖棚养殖。 4、全面破解住房难题 乡上计划争取住建、残联、扶贫等部门资金，采取整户改造与局部改造相结合、临大公路沿线与全乡覆盖相结合的原则，通过政府补助和群众自筹的形式，计划投资4800万元，其中政府投资1800万元，群众自筹3000万元，实施危旧房改造600户。 5、大力实施易地搬迁 乡上计划投资1680万元，其中政府投资252万元，群众自筹1428成元，实施以下2个易地搬迁项目： （1）继续实施小沟村易地搬迁工程，完成一期86户易地搬迁的基础上，通过政府补助与群众自筹的形式，计划投资680万元，实施二期34户易地搬迁，户均补助3万元； （2）通过政府补助与群众自筹的形式，计划投资1000万元，在朱沟村实施易地搬迁