关于城镇化建设与耕地保护的几点思考《城市建设》2011.05.下旬.docVIP

关于城镇化建设与耕地保护的几点思考 黄运虎 （唐店镇政府 江苏 新沂 221400） 摘要：耕地保护与城镇发展，是经济发展中的一个问题两方面。本文对农村耕地保护与城镇化建设的关系进行探讨，为促进我国城镇化建设，有效保护耕地提供一些参考。 关键词：城镇化；耕地；保护政策 1 引言 所谓城镇化是指产业—就业结构非农化重组的一系列制度变迁的过程。在这个过程中，城镇用地规模扩大，城镇设施的密度和质量不断提高；农业人口比重下降，工业、服务业人口比重上升，人口和产业向城市集聚，生产方式和交换方式向规模化、集约化、市场化发展，生活方式向多元化、社会化发展。 近几年来，在我国的城镇化过程中，各地乡镇企业迅猛发展，中小城镇范围不断扩大，居民点不断增加，占用耕地逐年上升。基本形成了以省会为中心，以县城为辐射，以道路为骨架，以产业为支撑的沿边沿路沿江发展格局。其中许多县改市、乡设镇都是行政建制变化的结果，属于低水平、粗放型数量扩张的城镇化，过高夸大的城镇化水平，导致城镇规划用地偏大。因此，正确认识城镇建设与保护耕地的关系，对于更好地合理利用土地和配置土地资源，发展城镇建设具有十分重要的意义。 2 城镇化建设现状及存在的问题 2.1 城市化快速发展和城市规模的扩大，使得城郊的周边县域的耕地被占用 城镇化首先表现为中心城区的发展，加快以县域为中心的小城镇群建设，重点发展有一定规模和实力的中心建制