浅谈我国消防社会化工作存在的问题及措施..doc

浅谈我国消防社会化工作存在的问题及措施 随着经济体制改革的不断深入，社会经济成分呈现多元化，个体、私营等无主管部门企业的大量增加，增加了消防管理的难度，加之消防人员相对不足、装备相对落后，消防工作面临着许多新情况、新问题，从而对消防工作提出了更高更新的要求，给我国消防工作带来了前所未有的挑战。针对这些问题，应该用发展的眼光看待，要拓宽思路，突破常规，必须打破消防部门“唱主角”、其他单位“当陪衬”或“看热闹”的现状，必须最广泛地调动和发挥全社会的力量。实现政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，这是新消防法确定的消防工作的原则。然而由于我国消防工作社会化程度不高，制约因素也很多，也存在一些模糊认识，滞后于经济与社会发展，许多管理资源没有得到利用，许多社会化手段没有得到充分发挥，本课题通过分析消防工作社会化的现状及存在的问题，并结合当前国家颁布的法律法规，针对这些突出问题，提出了相应对策及具体措施。 现状及存在的问题 一、计划经济体制下消防观念错位 在计划经济体制下,人们习惯按指令办事,机械地照搬上级部门的计划和工作任务指标。这种一以贯之的思维理念禁锢了人们全面的辩证的哲学思考。早在1957年,我国的消防工作提出了“以防为主、以消为辅”的工作方针,在当时机械安全观的影响下,把我国具有悠久历史传统的“防患于未然”曲解为“防为上、救次之、戒为下”的等而下之的消防观念,进而跳入了一个“只要头脑中有个防字,一切消防安全都可以万事大吉”的极端。这种把消防工作局限在单纯的“防”字上,把灭火救援置于辅助地位、把火灾善后处理作为“下策”的思维理念,形成了忽视消防基础投入的思维定势。 二、消防宣传途径少，不能充分利用社会力量 （一）广度上缺少拓展,社会化程度不充分 当前,社会化消防宣传已崭露头角,但立体式消防宣传格局尚未真正形成,公安消防机构一家唱“独角戏”的局面没有根本改变。近年来,公安机关消防机构主动加强与工会、共青团、妇联、教委、文化、广播电视、劳动、医疗卫生等部门的横向联系,使消防宣传的触角延伸到社会的方方面面,收到了良好的效果。但相关部门被动配合的多,主动策划、参与少,形成了消防宣传全部依靠消防部门的思维定势。 （二）深度上缺少挖掘,社会化宣传水平可信度不高 对于受众的研究始终处于一种依托传统经验下的落后和“察己可知人”式的原始方式。缺乏对于社会全方位的展示,传播方式上仍以突出教育性为主,对于不同的受众群均采用一致的、无差别的、缺乏针对性的传播,往往脱离实际情况,脱离受众需求。有的只偏重对社会单位和群众的宣传，对政府和有关职能部门的领导存在不注意宣传；有的只片面的强调消防安全教育,单纯考虑提高群众消防安全素质，工作中不注重加强警民关系。许多基层单位的消防宣传形式依然是沿袭过去的老方法、老套路,平淡无味,无新意.大部分宣传途径仍是使用报纸、电视等, 没有利用各种平台(如公益广告、电子屏幕等)，开辟多层面、立体化的宣传阵地，对群众的宣传教育也多以图片展览、灭火表演等形式进行，重大宣传活动依然采取悬挂标语横幅、播放宣传录音等方式，形式呆板，效果不佳，宣传的触角仍较狭窄,宣传内容不善于贴近社会、贴近时代的脉搏。 三、消防中介组织没有发挥应有的作用 社会中介组织是指介于政府与企业之间，为市场主体提供法律和信息咨询及培训、经纪等各种服务，并从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。而“消防中介组织是旨在消防行政部门与企业、企业与市场、市场与企业之间，发挥服务、沟通、协调、公正、监督等作用的社会组织”。消防中介机构成立以来，对提高建设工程质量和建筑消防设施完好率起到了较好的保证作用，也为提高公安机关消防机构的行政审批效率做出了一定贡献。但是，由于消防中介行业发展时间短、从业人员素质不够高等原因，导致消防中介行业目前还存在不少亟待解决的问题。 四、多种形式消防力量发展发展迅速，但后劲不足 近年来，全国各地多种形式消防队伍建设正在深入进行，为推进消防工作社会化，增强全社会抗御火灾事故的能力，构建群防群治的消防安全格局奠定了坚实的基础。各地坚持公安部党委提出的“现役为主、多种力量，多策并举、综合治理”的指导思想，积极探索多种形式消防队伍发展的建队模式、管理办法和经费保障机制，推动了各地多种形式消防力量的发展，在保障群众生命财产安全、促进城乡和谐发展等方面发挥了重要作用。当前，我国除公安消防队以外，其他形式的消防队有：地方专职消防队、保安联防消防队、企业专职消防队、企业联合专职消防队、义务（志愿）消防队。但在发展多种形式的消防队伍过程中，这些消防队伍的组织形式主要分布在江苏、山东、浙江等东部发达的地区，中西部较少。主要是缺少必要的资金支持，缺少新的理念和新的手段。从全国来讲在相关法律、法规、政策上研究不够。 五、社区自治水平差，群