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“开放空间”技术实操手册 ——在城市社区治理中的运用 一、背景 目前在城市社区居民参与治理的概念通过一些政策或项目开始得到应用，然而实际上还存在着社会管理工作的创新性欠缺、社区公共服务推广的应用度不足等问题。并且我们所倡导的一些参与式的工作方法还没有系统地引进、实验和应用，没有形成可以操作的工作框架。所以居民迫切需要居民自治组织等社会组织的加强和新组织的发育，以提升居民的公民意识，动员和组织广大居民行使自己的知情、参与、表达、决策、执行、监督等民主权利，制定社区（院落）的行动计划及管理模式，并明确和承担起自己组织的责任。争取能达到自下而上、平等协商、参与合作，由居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种社会管理模式。简而言之就是“社区居民主动参与并管理好自己的事情” 。以前的模式是“党委领导、政府主导、社区负责、居民响应”，现在我们倡导的是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的参与式社会管理创新模式，从建立这个城市社区治理体制开始，激发居民的内生动力，由原来的被动参与变为主动参与。 在这样的背景下，开放空间是能达到这种社会管理模式最可行的一种技术手法。开放空间会议是一种比较成熟的参与式工具，在北京及一些发达的地区，在居民自治工作中已经有了比较广泛的运用。它是一个既提出问题也解决问题的会议制度，参与者感觉到他们的意见每一个都是被尊重的，这是它的很重要的特点。但是实体化的“