当代中国政体制.ppt

当代中国政府体制 绪论 实证研究——政治现象的变动特征，对变量有着深刻的分析 在任何情况下，对制度的正确描述仅仅从正式法律的角度是不够的，必须进一步观察政治组织、政治主体的互动 第一章 现代政府与中国政府体制 政府体制是政府内部的各个组成部分之间形成的具体关系和结构的制度化形式 第一节 政府与政府体制 一、国家与政府 马克思主义国家观 精英主义国家观 多元主义国家观 政府是国家的具体表现形式，是统治阶级行使统治权力的具体组织形式 国家包含了政府，但政府却不能包含国家 国家包含着非强制性的资源 从国家的合法性与政府的合法性之间的差异进行区别。 合法性是指对权力所产生的权威的认可和接受 政府概念从广义和狭义上区分 政府内部分为不同的职能部门 政府权力被分成立法、行政、司法三种权力，不同的权力由不同的机构行使 立法机关：一院制、两院制 行政机关：金字塔型的层级结构体系 司法机关：法院是行使司法权的主要机构 从纵向来看，政府分成中央政府和地方政府 二、政府体制 民主共和制、权威主义体制、传统体制 1、民主共和制 议会内阁制：议会君主立宪、议会共和政体 总统制：半总统制 委员会制 人民代表大会制 2、权威主义体制 权威主义体制是以总统制或议会制为形式，但行政权高于其他权力，统治者不受或很少受到限制的一种政府体制 根据统治者的类型可划分为： 政党权威主义政权 军人权威主义政权 官僚权威主义政权 个人权威主义政权 3、传统体制 二元君主制 酋长制 教权制 传统的君主制 国家结构形式 国家结构形式指国家的整体与部分、中央政府与地方政府之间的权力关系及其组织形式 单一制：中央集权型的单一制、地方自治型的单一制 复合制：联邦制、邦联制 第二节 现代政府的组织原则 最终目标：实现民主 一、人民主权原则 （1）政府的合法性来源于人民 （2）强调人民有参政权 （3）强调政府的目的是谋求公共幸福，为 了公共利益 二、代议民主原则 代议民主制具有明显的优点： 1、有效地解决了现代政府如何适用民主的问题 2、提供了公民进行政治参与的途径 3、体现了现代政府体制的人民主权原则、民主原则、保护少数原则、监督政府的原则等 三、分权原则 四、法治原则 第一，法律必须是普遍的和公开的 第二节，法律面前人人平等 第三节，法治的目的是为了维护公民的公民权利和政治权利，是为了实现正义 第四节，法律的制定应当是民主的 第五，司法必须独立 第三节 当代中国政府体制的起源与发展 一、当代中国政府体制的理论来源 当代中国政府体制是马克思主义政府理论在中国社会的实践，而马克思主义政府理论的一个直接来源就是卢梭的人民主权思想 卢梭的人民主权思想来源于近代资产阶级启蒙运动中对人性的崇拜 政府的权力来源于人民，政府应该服从人民 马克思主义认为，无产阶级专政的国家只能实行民主共和制的政府体制 国家政权应当实行立法权和行政权的合一 当代中国政府体制的直接理论来源指导是毛泽东的人民民主专政理论。这种政府形式包括： 第一，人民民主专政是中国的无产阶级专政 第二，人民民主专政是由中国共产党领导的政权 第三，人民民主专政的政府组织形式是人民代表大会制度 二、当代中国政府体制的制度来源 最初制度来源：巴黎公社的无产阶级专政制度 巴黎公社制度的基本特征 第一，废除常备军和警察，代之以武装的人民 第二，消灭一切官吏机构和国家管理的“长官职能”，掌握国家权力的无产阶级以社会的名义雇佣工人、监工和会计，对社会经济、文化建设实行全面管理 第三，组织集中的民族统一政府，把铁路、土地、工厂以及其他私有财产交给整个民族、整个社会，由公社政府来统一掌管这些国家财产 第四，对一切公职人员实行全面的选举制和撤换制 第五，消灭议会制，保留代议制，使国家机构成为同时兼管立法和行政的工作机构 苏维埃制度是代议制 苏维埃制度实行普遍、平等、直接、秘密、自由的选举制度 苏维埃制度实行“议行合一”的政府体制 作为政府体制的苏维埃制度是在苏联共产党的领导之下运行的 三、当代中国政府体制的建立、发展和成就 1940年 1945年 1953年 1954年 从1954年正式确立人民代表大会制度以后，以人民代表大会制度为核心的当代中国政府体制经历了发展、徘徊、挫折、恢复和迅速发展的几个阶段 从1954-1966年 1966—1976年，文化大革命的十年 1976年，文革结束 在恢复和完善以人民代表大会为核心的政府体制的过程中，政府体制一方面恢复原来的正常运行程序，另一方面则开始了适应新的社会经济发展需要的政治改革 在国家的指导思想领域 在政府管理体制方面 在政治生活的运行方面 在政治民主程序方面 在法治和公民权利方面 中国已经从过去的集权体制转变为了一个更具有开放性、协商性，民主程度更高的体制 第二章 中国