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对加强居民小区治安防控工作的思考 2013年08月19日 16:56??点击：[ 1118] 自贡市荣县公安局 陈向阳 陈倩 近年来，随着荣县经济的快速发展和“一城一库三条路”中心工作的不断推进，全县居民小区居住人员逐年增多，小区内发生的各类警情也在逐年递增。为切实提升居民小区的治安防控能力，笔者通过对荣县新城各个小区的治安现状进行了走访、调查、分析，以增强新城居民小区的治安防控能力为切入点，就公安机关如何弥补治安防控中的薄弱环节作初浅探讨，仅供参考。 一、荣县新城居民小区治安防控工作现状 目前，河西新城已建物管小区31个，近年来发生入室盗窃等可防性案件量大、面广、频率高。据统计，在2010-2012年的三年间，无发案小区0个；发案下降的有1个，占小区总数3.22％；发案上升的小区30个，占小区总数96.78％。发案上升的小区主要集中在没有任何防范设施的3个安置区和27个物业管理不到位的商住小区。从发案的总体上看，机关单位的小区建设普遍强于商住小区，如检察院、法院、县交警大队家属小区等均已形成了较为完整的登记、巡控机制，有效控制案件少发或不发。经调查，河西新区绝大多数居民小区采取物业管理运作模式，并落实了人防、物防和技防措施，但仍存在以下问题： 一是人防力量薄弱。多数小区的保安数量偏少，年龄偏大，素质参差不齐，从业人员大多是中老年的再就业者，平均年龄在46岁以上，文化程度不高；与此同时，所谓的培训也仅仅停留在口头上，致使小区保安整体防范能力不高、防范意识不强、安全管理水平低，无法满足安全防范需求。目前，多数小区保安在明哲保身的背景下，其小区的人防主要为“有岗、无守、无巡”状态。除进出小区大门有岗哨外，多数小区都没有设置流动岗哨，90%的小区由于巡逻力量不足，只能由门岗进行行间断性巡逻，而70%左右的小区干脆不巡逻，小区防控形同虚设。 二是物防建设滞后。由于开发商片面追求经济利益最大化，导致多数小区建设中的安全防范硬件考虑不周全或根本没有考虑到，小区自身建设严重滞后。不少小区的落水管直接成了犯罪分子攀爬盗窃的“好帮手”；多数靠路边的居民住宅，往往被开发商建成门面房销售，导致不少居民无车库，电动车、摩托车等随处停放，正好成为涉案人员下手的首选，客观上为小区的治安防范埋下深度隐患。如金碧城陶然庭小区由于周边围墙迟迟未能修建致其门岗形同虚设，结果导致小区业主家中财物多次被盗。 三是技防设施落后。近几年来，经过各级公安机关的多方宣传和党委政府的高度重视，新城多数居民小区的治安防范硬件设施有了明显改善。多数物管小区都配备了摄像等技防设施，但因为多数技防布控不合理、设备档次低，结果致使其发挥作用不明显，多数小区存在极大的治安防范漏洞。其主要表现在摄像探头数量少、成相相数低、布控范围小、设备档次低，覆盖面相对狭窄，造成巡视盲区较多，特别是在夜间光线差的情况下，根本起不到监控作用；有的小区楼房门禁系统已经损坏，无人维修；有的楼房门禁系统长期未关成了摆设，成天楼门大开。居民小区的技防设施建设已经不能满足治安防控的需求。 二、分析荣县新城居民小区治安堪忧的原因 由于可防性案件发案率高居不下，多数小区的安全防控工作不能得到居住业主的认同，直接引发居住业主与物管单位双方的矛盾，从而形成居住业主不满意→导致缴纳物管费不积极→致使物业公司本身经营困难→造成安全防控等服务打折→再次形成居住业主不满意的怪圈，究其原因主要有以下方面： 一是物防建设与管理运作脱节，物管单位尽职履责不到位。多数物管单位对治安防范的重要性认识不足，对社会治安综合治理的概念理解不清，仅仅重视收取物管费、停车费产生的经济效益，未积极实施居民小区封闭式或半封闭式管理改造，未合理布建社区警务室、门卫值班室，未适时进行防盗门、对讲门等门禁系统的安装，造成安全设施不健全，物管单位的物业管理运作模式出现偏差，社区治安防范重心偏离，从而导致小区内部治安纠纷、盗窃等可防性案件频频发生。 二是日常监管与责任追究脱节，群防群治队伍组建不到位。目前，小区物业管理只局限于保洁、看门等零碎杂活，多数小区内闲杂人员能在小区内随意流动和游荡，无疑给不法人员的踩点、作案留下了可乘之机。多数小区保安人员因工资低、待遇差，导致其工作积极性不高、动力不足，小区失窃案件发生后，也不要求其承担责任，更有甚者实施“不记、不问、不理、不巡”的四不管理策略，使小区安全缺乏有效管理。同时，由于派出所警力不足、工作繁重复杂等原因，社区民警开展检查指导工作时间较少，治安防范宣传力度不够，造成居民防范意识淡薄、积极性不高、防范专业知识欠缺、自我防范能力较差，群防群治组织发动作用仍有欠缺。 三是技防需求与资金投入脱节，监控巡查措施落实不到位。虽然多数居民小区设置门卫值班室，派驻保安24小时值守，但因安全防范资金