中公教育2014年江西省考申论热点标准表述第一期.doc

中公教育2014年江西省公务员考试 申论热点标准表述 （申论研发中心） 热点一 健全“三公经费”公开机制 倒逼政府养成廉洁行政理念 1 热点二 比特币管理 3 热点三 儿童权益保护 4 热点四 农村环境治理 6 热点五 用道德文化和制度扶起跌倒老人 8 热点六 网络治理 9 热点七 以房养老 11 热点一 健全“三公经费”公开机制 倒逼政府养成廉洁行政理念 【背景链接】 在2013年政府工作报告中，李克强总理强调要大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。 2013年3月26日，新一届国务院第一次廉政工作会议在北京举行，主持会议的李克强对如何建设廉洁政府提出六项要求。其中重要的一项是加强政府政务公开，让人民群众有效监督政府。 2013年10月8日据报道，江西省2013年省级“三公”经费预算情况已于近日正式公布，总额为6.7934亿元。这是江西省首次对外晾晒省本级“三公”经费预算，江西省还将根据国务院的有关要求，争取2015年前实现各设区市、县（区）政府“三公”经费全面公开。 【标准表述】 [权威论述] 全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。 ——习近平 这里我们也约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。“这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。 ——李克强 [综合分析] 政府财政公开、预算公开，是实现人民对政府预算和财政资金的参与和监督，它是社会参与民主建设的一种实现形式；而财政信息公开、预算公开、包括“三公”经费公开，也是实行预算民主、财政民主的一种具体方式。人民关心政府花钱，并不是害怕政府花钱，而是关心花钱的方向和效果，也就是为什么事花钱，花了多少钱，花钱的事办得怎么样；而对于政府来讲，就是要把钱花好，把事办好，让人民满意。 一方面，“三公经费”的支出是必要的。现代社会中，任何一个社会组织的存在和发展都需要耗费一定的资金，作为维护和实现社会公共利益的政府机关更不例外。换句话说，任何国家的政府执行公务都需要公务费用支出，包括公务接待、公务人员因公出国及公务用车。这“三公”经费支出是政府行政经费的组成部分，属于政府行政成本，是必要开支，这种支出从性质上说有存在的必要。而且，我们也应看到，“三公”经费支出在不同政府间的活动中是有不同程度作用的。我们不能否认公务出国考察对加强国际间经济合作、友好往来、项目引进，对引进国外先进技术和管理所带来的收获和作用。 另一方面，要用“三公经费”公开倒逼政府养成廉洁行政理念。“三公”经费属公共财政支出，公共财政必须向社会公众公开，这是原则。公共财政强调以满足社会公共需求为宗旨，强调为社会提供公共产品，当然它就应以公开透明保障公众知情权、监督权为取向，这实质是民主财政和公共财政的价值取向。财政资金，取之于民，用之于民，它一头连着政府，一头连着百姓。监管和控制包括“三公”经费在内的财政资金是民主财政、公共财政的重要议题，公开“三公”经费实现公众知情权进而实现社会的监督权，也能推动政府将“三公”经费压缩在合理范围内，“倒逼政府养成廉洁行政理念，培育政府的民主理财意识，使财政资金能切实坚持公共性这一本质要求。” [措施] 用制度治理“三公经费”开支。 一是坚持“公开”的民主取向。作为政府部门来讲，“花钱办事”，花了多少钱，用到哪里去了，花出的效果如何，应当给社会公众一个明白交代。政府要努力把包括“三公”经费在内的财政预算信息公开，作为推进民主建设的重大举措，作为实现公众对政府事务知情权、参与权、监督权的重大实践。 二是重视“公开”的情况说明。政府部门的“三公”经费公开，决不能仅仅作为财政资金收支的技术数据的公开，而应从满足社会对财政的知情权、参与权、监督权的角度去公开。因此，一开始要有对“三公”经费支出的情况介绍和说明，要有对一些支出事项和支出绩效的报告。 三是狠抓“三公”的源头治理。政府部门要重视从源头上研究、解决“三公”的支出，严格控制行政成本性支出，切实把有限的资金和资源更多地用在改善民生上。 【延伸阅读】 取消“三公经费“的观点过于偏激，应该对‘三公经费’有个理性认识。“三公经费”是党政机关维持运转或完成相关工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。 ——财政部财科所副所长白景明 中央大的战略方针在起作用，推进政府作风建设、简政放权、公开透明，这些措施使得各个单位的工作作风发生了很大的变化。特别是新一届中央政府雷厉风行、转变作风、真抓实干发挥了重大作