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教育法规概论 前言 按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。 合理配置公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。 健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。 依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。 逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。 建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。 第一章 绪论 第一节 教育法规概论 1.教育法规的内涵 我国的教育法规是社会主义性质的教育法规，是社会主义教育的法律管理手段。是人民最高利益和意志的体现。 2.教育法规的特点 （1）教育法规是教育政策的具体体现 （2）教育法规是教育民主化的必然要求 （3）教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步先适应的 3.教育法规独立的调整原则 教育与社会经济发展相适应，遵循教育客观规律，坚持培养发展全面发展的合格人才，坚持民主办学等原则。 4.教育法规的地位与功能 （1）地位 问题的焦点在于教育法规能否构成独立的法律部门 教育界普遍主张将教育法规作为一个独立的法律部门从行政法中独立出来 （2）功能 eq \o\ac(○,1)教育法规具有指引作用 eq \o\ac(○,2