2004年上海产业用地指南.docVIP

编委会成员 顾 问：胡延照 编委会主任：徐建国 蔡育天 毛佳樑 潘建新 副 主 任：王 坚 陈海刚 乐景彭 陶校兴 殷国元 汤志平 刘海生 李崇新 夏 雨 编委会成员：周 强 杨 莉 朱文锦 王 涌 巢福群 俞斯佳 蔡顺明 许 健 陆立萍 詹运洲 袁华宝 主 编：乐景彭 副 主 编：夏 雨 责任编辑：周 强 杨 莉 编 辑：亓书理 叶浩军 吴凤霞 张艳辉 庄 澜 朱 冰 李 伟 王小沙 联系单位：上海产业评估中心 电子信箱：yehj@ 电 话 前 言 按照建设国际化大都市和“四个中心”的战略目标，上海坚持率先走新型工业化道路，坚持推进产业结构调整和升级，实现了工业经济的持续、健康、快速发展，连续14年保持了两位数增长。2003年，工业总产值已突破万亿元大关，其中重化工业占全市工业的比重达到68.3％。随着上海城市发展重心从中心城向整个市域范围的拓展，工业化、城市化进程不断加快，土地资源越来越成为制约上海发展的重要瓶颈。为此，市委、市政府提出，要按照科学发展观建立用地供应与保障新机制资源土 上海市人民政府副秘书长 上海市经济委员会主任 2004年8月 目 录 第一部分 使用说明 一、应用范围 二、数据统计和指标设计 三、用地审核的原则和具体标准 四、产业用地评估实例 第二部分 评估指标 一、建筑容积率 1、33个大类行业建筑容积率 2、162个中类行业建筑容积率 二、土地产出率 1、33个大类行业土地产出率 2、162个中类行业土地产出率 三、投资强度 1、33个大类行业投资强度 2、162个中类行业投资强度 第一部分 使用说明 按照到2020年的城市发展规划，上海将以建设国际化大都市为目标，加快推进“三个集中”，使城市发展从600平方公里的中心城区拓展到6000平方公里的市域范围，加速郊区的工业化和城市化进程，加快构建以六大产业基地为龙头，国家级、市级工业区为支撑，区级重点工业区为配套的工业布局。因此，如何按照科学发展观的要求，加强土地集约使用，推进形成“产业集聚、工业集中、土地集约”的发展新格局，是实现上海产业可持续发展需要解决的重要课题。 上海推进产业用地集约利用具有较大的空间和潜力。从单位土地产出水平看，2003年上海每平方公里工业土地产出率大约只相当于纽约、芝加哥、大阪和横滨的三分之一，东京的五分之一。从不同地区的产出率看差异也很大，目前上海的国家级工业区单位土地产出率为77亿元/平方公里，市级工业区为44亿元/平方公里，区以下工业区为12亿元/平方公里，发展很不平衡。 为了进一步提高上海工业用地的集约化水平，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的要求，加强对产业用地集约使用的科学导向，市经委会同市统计局、市房地局、市规划局等部门联合编制了《上海产业用地指南》（以下简称《指南》），为加强对全市各区县、各开发区的产业导向，提高土地资源的使用效率提供量化依据。同时，将根据产业发展情况，每年做一次部分修订，每两年发布一次。 一、应用范围 1、为政府确定工业用地规模、调整产业结构与布局、制定产业政策提供依据。市区各级政府与各开发区可根据《指南》中各类产业用地指标，评估本区域产业水平，发展优势产业，淘汰劣势产业，推进结构调整，提升产业能级；根据区域内存量土地资源的情况，进行合理分配，制定切实可行的产业用地规模与用地计划；编制和审批工业区规划，并依据规划审定建设项目的规划用地指标。 2、为招商引资和审核项目用地提供项目用地的基本参数。上海土地资源十分紧缺，新建工业项目的优劣将直接影响经济的可持续发展，因此必须严格审核项目用地水平。《上海产业用地指南》通过客观的数据统计，反映了各行业用地的主要指标，为优质项目的引进提供了参照尺度。 3、作为企业进行技术改造、提高土地利用效益的参考指标。企业可根据本《指南》，判断本企业的产业用地水平，采用新技术、新工艺、新流程，提高产业用地效益。 二、数据统计和指标设计 本《指南》主要按照《国民经济行业分类与代码》分类，针对上海一万多家规模以上工业企业所属的行业类型，按照工业行业与产品划分细分到统计中类行业，共对33个大类、162个中类工业行业的产业用地及其产出进行指标计算和统计分析。主要数据来自市房地局工业企