2016年公务员联考面试热点解析：导游自由执业,旅游增质提效.docVIP

2016年公务员联考面试热点解析:导游自由执业，旅游增质提效 　　背景材料： 　　日前，国家旅游局向9个省市旅游委(局)下发《国家旅游局关于开展导游自由执业试点工作的通知》，要求从5月起在全国9个省市旅游委(局)正式启动线上线下相结合的导游自由执业试点工作。未来导游可通过网络平台、线下相关机构向预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费。业内人士表示，未来导游自由执业将从一定程度上减少“购物团”现象的出现。 　　相关评论： 　　新华网：《导游自由执业，有竞争才有未来》 　　不需要看具体的数据，只需看看每到小长假各大景区游客爆满的景象，就知道我们的旅游市场有多么的庞大。可以预料，随着各地政府都在大力发展旅游产业，交通越来越便利，以及带薪休假等政策的逐步落实，民众的休假时间越来越多，未来很长一段时间旅游业都会保持高速发展的势头。按理说，一个核心产业的发展必然会带动上下游相关产业的升级。最典型的就是电子商务的勃兴，让快递业得到了突飞猛进的发展。但诡异的是，导游行业却始终处于低端、劣质化的生存状态，与旅游产业的发展现状和趋势极不匹配。一方面，从业人员素质低下，屡屡与游客发生冲突，暴力事件时有发生。尽管相关部门三令五申，但“强制购物”依然是行业潜规则。另一方面，不仅外在的社会评价较低，导游群体的职业成就感和自我认同感也同样乏善可陈。作为一个不可或缺的服务性行业，导游行业落到如今这种“怒其不争、哀其不幸”的境地，显然是不正常的。 　　问题何在?职能部门监管不力、行业内过于急功近利，都可视为原因。但最重要的一点，仍然在于整个旅游产业管理机制的严重滞后乃至扭曲。在现行模式下，导游必须挂靠旅行社才有执业资格，而旅行社本身就是一个逐利主体。失去了话语权的导游群体，只能逐渐被边缘化，沦为整个行业利益分配体系中的最底层。其所带来的负面效应是，导游的收入与其劳动付出无法形成正向激励的关系，自然也就失去了自我改进的动力。而生存境况的持续恶化，又会不断拉低导游群体的自我定位和职业素养。事实上，每一起因“强制购物”引发的旅游纠纷背后，公众都能听到“我们也要吃饭”的行业呼声。恶性循环之下，导游、游客包括旅游业，其实都是受害者。 　　放开导游自由执业，无疑是旅游行业管理的一次重大转型，也是释放市场活力的最好途径。所谓尊重市场主体地位，就是把市场能做且做好的就交给市场，由市场主体进行自我管理。事实证明，行政化的管理模式已经不适应旅游业的发展趋势。自由执业，就是赋予导游充分的独立性和自主权，以市场公平竞争代替以往那种自上而下式的管理来决定利益分配，评价权从旅行社转到游客手中，最大限度地尊重了个人能力，更利于激发导游群体的劳动积极性。无可否认，短时间内导游自由执业就像网约车一样会出现一些问题，但长远来看，基于利益诉求，将来风气定会得到好转。 　　更要看到，导游自由执业也是对导游行业的一次重新洗牌。导游的入行门槛较低，加之行业信息不透明，游客也不具备导游的选择权，素质再差的导游也有饭吃。实行自由执业后，所有导游的个人信息、执业经历和游客评价都会出现在统一平台上，游客有了判断依据和自主选择权，就会出现两极分化，干得好的成为高收入群体，越来越有职业成就感，干得不好就会逐渐被淘汰出局，以市场的无形之手来进行资源整合，促进导游行业的良性发展。 　　其实不仅是导游，所有的服务性行业都应该实行自由执业，从业者直接为消费者提供服务，消费者直接对从业人员做出评价。有竞争才有未来，旅游产业有多大，导游的空间就有多大，未来我们需要更多专业型、特色化的导游服务，导游绝不该是低素质、低收入的代名词。 　　新华网：《“自由执业导游”促旅游增质提效》 　　游客“网购”导游是多赢之举 　　出门旅游，碰上不给力的导游甚至“黑心导游”，无疑是件糟心事。跟团游的吃住玩，大多都是由导游负责，如果导游素质不佳或者水平不够，很可能让旅游质量大打折扣。近年来，有关于黑心导游的新闻不少，相关部门也三令五申加强监管力度，但导游市场鱼龙混杂，归根结底还是因为市场缺乏透明度以及消费者缺少选择权。大部分导游都是旅行社或者景点指定，游客要想玩得开心，只能看旅行社等平台的资质、口碑，至于具体到导游个人，则完全是碰运气。 　　正因为此，推动导游自由执业、允许消费者“网购”导游，把选择权还给消费者就意在从根本上解决导游市场透明度不足的问题。让市场来给导游的水平高低排一排座次，乃至实现优胜劣汰，比单纯的行政力量介入效率更高。 　　可以想见，今后出门要选择导游，消费者可先在网络平台上“货比三家”，旅游结束后还可打分公开“好评”“差评”，一方面让导游更加注重自身服务质量，另一方面也让“黑心导游”无处藏身。无论对提升游客的旅游质量，还是对净化旅游市场、提高导游服务水平，都大有好处。 　　要防“自由执业导游