竹园乡2011年一事一议实施方案.docVIP

大方县竹园乡老街村 2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村 工作实施方案 为进一步巩固农村税费改革成果，全面深化农村综合改革工作，加快农村公益事业发展，扎实推进社会主义新农村建设，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）和《贵州省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》的精神，结合我村实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以党的十七届三中、四中全会精神为统领，以落实科学发展观为指针，以一事一议为平台，以农民自愿为前提，以村两委为依托，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以群众满意为标准，为农村提供准共公服务产品，改善农民群众生产生活条件,加强基层民主政治建设，促进农村集体公益事业发展，改进基层干部作风,密切党群关系和干群关系,形成政府奖补资金引导，社会筹资补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制，推进农村综合改革和社会主义新农村建设。 （二）基本原则。 一是农民自愿，量力而行。一事一议财政奖补项目要充分尊重农民意愿，调动农民的积极性，妥善处理好筹资筹劳与减轻农民负担的关系，充分考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村组倾斜，提高项目效用，使农民直接受益，防止盲目攀比。 二是合理规划，重点突破。一事一议财政奖补是一项长期性工作，要结合新农村建设以及农村公益性民生工程等做好中短期建设规划，优先选择受益面大，工作基础较好、群众一事一议参与积极性高的村组重点推进、以点带面、示范辐射、连片推进。 三是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的谋划、方案的制定、村民议事表决过程、政府奖补项目的申请、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、项目的预算和决算等公开透明、公平公正，自觉接受群众监督，确保工程质量。 四是村民自主建设，加强指导。一事一议财政奖补项目建设由村两委具体组织实施，通过群众投工投劳、政府奖励补助物资、相关部门提供技术指导完成。 二、基本情况 竹园彝族苗族乡距大方县城18公里，离毕节市区34公里；紧临东关食品药品工业园区。东临达溪镇、核桃乡，南接响水乡，西靠毕节市的小坝镇和小吉镇，北依兴隆乡。南北长14.5公里，东西宽11.5公里，总面积106.2平方公里，其中耕地面积26689亩。全乡辖9个村139个村民组、9889户、36415人、居住着汉、彝、苗、蒙古、白、仡佬等民族，少数民族占总人口的32%。境内山峦起伏，海拨在1500至1800之间，乡域四周皆山，从南至北横贯全乡的有青龙山脉，森林覆盖率为39%。属亚热带温湿季风气候区，冬无严寒、夏无酷暑、冬长夏短、春秋相近，阴雨天气较多、日照时数少，四季不够分明，雨量充沛，多年平均气温11℃左右。无霜期254天。 新开村位于八堡乡南部,距政府驻地4公里,面积10.8平方公里,辖12个村民组1232户4532人,其中农业人口4319人,劳动力2468人,农民人均纯收入3000元左右,居住有汉、苗族、彝族、蒙古等民族。粮食产量1859吨。新开村新寨是八堡乡纯苗族聚居的村寨，又名新开苗寨，属大方县“六寨”苗之一，八堡乡爱国主义教育基地，位于乡政府以南2公里处，与小坝高新工业园区接壤， “居二”省道油路穿寨而过。居住着346户1406人，村民以种植业、养殖业为主，人均年纯收入在2010年已突破3000元大关，2011年8月被省评为最有魅力的村寨之一。 红色历史 1936年2月，红军长征经过大定（现大方）时，将军山一战，37名红军伤员连夜被送到新开田寨苗民家中救治，得到杨文仲、杨宝清、杨易沙等苗族同胞的保护，在当时艰苦的条件下，苗家人民用私制的草药、省吃的鸡蛋、节俭剩下包谷面来精心护理，想方设法让受伤的红军战士尽早恢复元气，最终条件有限，3名红军同志因伤势过重，牺牲了，于是苗族群众把牺牲的同志安葬于寨子门前的小山丘上。（即今天的红军坟）。今年初，八堡乡党委、政府争取资金19.2万元，重建红军坟，培土植树，设悼念广场等作为大方县爱国主义教育基地。充分把这段记录着新寨苗胞与红军战士深厚情谊的历史珍臧于此。 据史料记载：1935年4月，罗炳辉、郭天民等率红九军团抵达大定瓢儿井，新寨苗族自然领袖李少北等闻讯，赶到瓢儿井积极要求参加红军；红军当即收编并成立“八堡苗族自卫军”；李少北任队长，李顺芬和马顺庭任副队长。1936年2月，贺龙、肖克、任弼时、王震等同志率红二、六军团长征到大定县城，八堡苗民自卫军很快与红军取得联系，配合红军开展打土豪、分浮财、扩充红军。建立了“中华苏维埃人民共和国川滇黔省革命委员会”， 组织了以