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关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告(摘要)
? 新华社北京3月6日电 受国务院委托,财政部3月5日提请十一届全国人大三次会议审议《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下:
一、2009年中央和地方预算执行情况
2009年,全国财政收入68476.88亿元,比2008年(下同)增加7146.53亿元,增长11.7%。全国财政支出75873.64亿元,增加13280.98亿元,增长21.2%。
中央财政收入35896.14亿元,完成预算的100.1%,增加3215.58亿元,增长9.8%。从中央预算稳定调节基金调入505亿元,中央财政使用的收入36401.14亿元。中央财政支出43901.14亿元,完成预算的100.1%,增加8512.58亿元,增长24.1%。中央财政收支相抵,赤字7500亿元,与预算持平。2009年末中央财政国债余额60237.68亿元,控制在年度预算限额62708.35亿元以内。
中央对地方税收返还和转移支付情况。2009年中央对地方税收返还和转移支付28621.3亿元,完成预算的99.1%。地方财政支出的39.1%来源于中央财政转移支付。
地方财政收入61202.04亿元,增加10507.86亿元,增长20.7%。地方财政支出60593.8亿元,增加11345.31亿元,增长23%。地方财政收支相抵,差额2000亿元,经国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补。
2009年预算具体执行的主要情况如下:
(一)中央财政收入预算执行情况
认真实施积极的财政政策,努力促进经济平稳较快发展,为财政收入增长奠定了基础。同时,切实加强财政科学化精细化管理,依法严格收入征管,确保了全年收入预算的实现。
(二)中央财政主要支出项目执行情况
农林水事务支出3501.24亿元,完成预算的101.6%,增加792.93亿元,增长29.3%。教育支出1981.39亿元,完成预算的100%,增加377.69亿元,增长23.6%。医疗卫生支出1277.14亿元,完成预算的108.2%,增加422.69亿元,增长49.5%,超预算主要是增加了基层医疗卫生支出。社会保障和就业支出3296.66亿元,完成预算的98.4%,增加553.07亿元,增长20.2%,与预算的差异主要是救灾支出实际数低于年初预计。保障性住房支出550.56亿元,完成预算的111.7%,增加368.66亿元,增长202.7%,高于预算主要是加大了保障性住房建设支持力度。文化体育与传媒支出320.73亿元,完成预算的114.6%,增加67.92亿元,增长26.9%,超预算主要是增加了农村公共文化支出。粮油物资储备等事务支出1746.62亿元,完成预算的98.1%,增加647.89亿元,增长59%。科学技术支出1512.02亿元,完成预算的103.5%,增加348.79亿元,增长30%。环境保护支出1151.8亿元,完成预算的93.1%,增加111.5亿元,增长10.7%,低于预算主要是退耕还林补助据实结算,实际数少于预测数。公共安全支出1287.45亿元,完成预算的110.9%,增加414.41亿元,增长47.5%,超预算主要是增加了政法装备和办案经费。地震灾后恢复重建支出969.99亿元(不含用车辆购置税、彩票公益金等安排的地震灾后恢复重建支出),完成预算的100%。国防支出4829.85亿元,完成预算的102.1%,增加728.44亿元,增长17.8%。交通运输支出2178.71亿元,完成预算的115.4%,增加606.77亿元,增长38.6%,超预算主要是车辆购置税超收按规定相应增加公路建设支出。一般公共服务支出1326.63亿元,完成预算的101%,增加111.45亿元,增长9.2%。国债付息支出1320.7亿元,完成预算的96.3%,增加42.01亿元,增长3.3%。
汇总以上各项支出,2009年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计7426.48亿元,增长31.8%。中央财政用于“三农”的支出合计7253.1亿元,增长21.8%。
(三)政府性基金收支情况
2009年全国政府性基金收入18335.04亿元,全国政府性基金支出16118.79亿元。其中,中央政府性基金收入2507.67亿元,完成预算的108.8%。地方政府性基金本级收入15827.37亿元。
(四)积极的财政政策落实情况
一是增加政府公共投资,加强各项重点建设。二是优化税制,实行结构性减税。三是增加城乡居民收入,增强居民消费能力。
(五)财税及相关改革进展情况
全面实施增
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