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集中力量 克难攻坚 全面完成林改工作任务 副县长 黄子江 （2011年6月10日） 同志们： 根据县委、县政府对林改工作的总体部署，今天在这里召开今年第一次马山县集体林权制度改革工作推进会，刚才韦振佳局长对全县林改工作情况进行了通报，并对当前的工作进行了部署，下面，我讲几点意见： 一、全县林改工作总体回顾 我县集体林权制度改革从2009年6月开始试点，2010年全面启动，到目前为止，全县累计完成勘界确权142.6万亩，占集体林地总面积（1999年二类调查数据146.4万亩）的97.4%；累计发证面积139.36万亩，占全县集体林地面积的95.2%，“明晰产权”的主体改革工作任务已经基本完成。 二、2011年林改工作目标任务 今年全县林改工作的主要任务有三点：一是打下主体改革这场“攻坚战”，确保全县集体山林明晰产权，实现提前一年完成主体改革任务的预期目标；二是打赢山林纠纷调处这场“歼灭战”，确保林区社会和谐稳定；三是打好深化改革这场“持久战”，确保改革实现兴林富民的目标。 要保证今年的工作取得实效，必须突出抓好以下七个重点： （一）继续坚持一把手抓林改、高位推动不动摇的工作格局。 今年年初以来，正逢县、乡领导班子换届选举，乡镇领导做了调整，林改工作分管领导也相应作了调整，导致乡镇林改工作的推进受到了一定的影响。目前新的领导已经就位，我在这里再次强调，乡镇主要领导一定要高度重视林改工作，新的分管领导要尽快掌握林改政策，熟悉林改工作流程。各乡镇领导必须切实了解自己的林改工作任务和目前的完成情况，狠抓各项责任的落实，做到林改工作目标不变，力度不减、工作不松、标准不降、保障不弱、队伍不散。不能因为领导班子的调整而使林改工作掉链子、出乱子，一定要确保主体改革工作任务的圆满完成。 （二）克难攻坚，全面完成主体改革目标任务。根据自治区《2011年集体林权制度改革工作要点》的部署要求，今年全区要全部完成集体林权制度主体改革任务，并通过验收。自治区安排我县于10月底前要完成任务并通过自治区的检查验收。今年的林改勘界、发证任务不大，但剩下的都属于难啃的“硬骨头”。目前还没有完成勘界、发证任务的乡镇有林圩、金钗、百龙滩3 个，要集中力量，突出重点，克难攻坚，倒排完成任务时间表，力争在上半年基本完成主体改革勘界、发证任务。要高度重视林改质量，始终坚持进度服从质量的意识，严格林改操作程序。要在尊重群众意愿的基础上，认真执行改革政策，尽可能将林地承包经营权平等落实到农户。必须高度重视村组改革方案的制订，使改革方案充分体现村民的意愿和要求，避免主体改革留下“后遗症”。要切实提高外业勘界质量，确保宗地位置清楚、四至界线勾绘准确、宗地因子采集完整。要尽快落实今年的工作经费，确保主体改革工作顺利进行。 （三）务必加强林改档案的归档整理工作。随着主体改革任务的完成，林改档案归档整理工作也越来越紧迫。主体改革任务基本完成的乡镇，要把工作重点迅速转移到林改档案归档整理工作上来。县档案局一定要加强对各乡镇林改档案整理工作的指导，认真落实自治区关于加强林改档案管理的意见，配合搞好林改档案的收集整理工作。要在兴宁区林改档案整理培训会的经验指导下，统一和规范全县的林改档案收集整理，建立林改档案管理制度，严格按统一规范的标准做好档案的收集、整理和归档，做到材料完整、分类科学、保存安全、利用方便。 （四）统筹安排，全面做好迎接主体改革检查验收的各项准备工作。过去三年来，我县各级党委政府按照中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的精神，花了极大的人力、物力和财力来推进林改这项以完善农村土地经营制度，促进农民就业增收为主要目的的惠民工程。自治区组织检查验收，就是对我们三年辛勤努力的全面检验。检查验收结果的好与差，直接关系到我们工作是否获得了应有的成效。因此，各乡镇要高度重视主体改革检查验收这项工作，要根据自治区《集体林权制度主体改革检查验收工作方案》的要求，认真落实迎检的各项准备工作。要严格对照检查验收方案中的四项达标率的硬性标准进行自我检查。同时，要针对改革中存在的质量问题扎实开展“回头看”活动，重点对均山到户率低、发大证、程序不规范等突出问题进行全面自查自纠并切实整改，确保改革程序规范，材料详实，档案完整，群众满意。总之，做好主体改革检查验收是今年林改工作的重中之重，县委、县政府希望全县所有乡镇都要确保一次性通过自治区检查验收。 （五）着力开展纠纷调处攻坚行动，确保林区社会和谐稳定。 林权纠纷调处一直是林改工作的难点，但是解决山林纠纷又是全面完成林改勘界确权任务，确保林区和谐稳定的必然要求。各乡镇要围绕提高纠纷调结率这个中心，继续加大调处力度，着力提高调处成效。目前各乡镇剩下来的都是一些历年累积下来的疑难案件，各级各部门要迎难而上，要安排懂政策、有经验的干部充