从美国社区银行看我国村镇银行的引进.docVIP

从美国社区银行的成功看我国村镇银行的发展 【内容摘要】村镇银行是2006年末农村地区银行业金融机构准入政策放宽以来，在农村地区出现的新型银行业金融机构。但是当前村镇银行的发展速度缓慢，难以吸收到存款，且经营风险较大，发展陷入了困境。美国的社区银行是美国银行体系中的中小银行。美国社区银行在美国的发挥着良好的社会作用且运转良好，美国中小企业和小农场主所需的贷款中，很大一部分来自于社区银行。通过对美国社区银行发展成功的经验的借鉴，建立村镇银行的市场准入制度，同时出台完善的法律，对村镇银行进行有效的监管。 【关键词】村镇银行 社区银行 市场准入 法律对策 中国农村地区的经济长久以来以小农经济为主体，甚至改革开放以来很长一段时间内，这种状况仍未改变。近年来，以小农经济为基础的农村实体经济活动难以为继，农村地区的经济活动出现重大的变化，规模经营的农户开始出现，乡镇企业开始迅速发展，“公司加农户”的农业产业化模式在一些地区开始蓬勃发展。这些新兴的经济体和经济模式发展需要大量的资金，迫切需要农村地区银行业金融机构提供信贷支持。 2006年末，中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策后，我国村镇银行发展取得了长足进步。2007年1月12日，中国银监会印发《村镇银行管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），对村镇银行的概念、机构、股权配置和股东