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关于影响农民收入增长因素的探讨 加入时间：2008-9-18 16:13:43　　出处：腾冲报社　　 作者：刘德贤??? 阅读：967 分享到： QQ空间 新浪微博 人人网 开心网 更多 0 　　?［摘 要］解决农民收入水平低及增长缓慢的问题，要从“发展农村非农产业、坚持城乡一体化的政策导向、大力发展非公经济、建立城乡统一的劳动力市场、加快城镇化及新农村建设步伐”等五个方面入手。 　　近几年来，县委、政府采取了一系列强农富农政策，千方百计增加农民收入，有效地缓解了农民收入增幅下滑的态势，进一步促进了农村的稳定和发展。但是，农民收入水平低及增长缓慢的态势仍然没有从根本上解决。据统计部门的抽样调查表明，1996年以来，我县农民人均纯收入的增幅连续七年呈下滑态势，即从1996年的21．7％下降到1997年的17．4％、1998年的9．4％、1999年的9．2％、2000年的7．4％、2001年的6．3％、2002年的5．4％。2003年、2004年、2005年和2006年虽然回升至6．5％、8．0％、10．1％和10．1％、，但这个回升是在连续七年较大幅度下降的基础上实现的，具有很大的恢复性和补偿性，因此基础并不稳固。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并强调“统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。我县是一个农业大县，在全县近63万人口当中，农业人口占了接近91％。邓小平同志曾经指出，“没有农民的小康就没有全国的小康”。我县能否如期完成建设小康社会及新农村建设的各项任务，关键在农民收入水平的增长。认真分析农民收入水平低以及增长缓慢的原因，采取切实有效的措施，促进农民收入快速增长，对于建设农村小康社会，进而实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。 　　一、农民收入水平低以及增长缓慢的主要原因 　　我县农民收入水平低以及增长缓慢的原因很多，如生产经营规模太小，农业生产投资不足，农产品市场狭小，农民素质不高，可开发利用的资源有限，城镇化水平低，农业人口太多等等诸种原因，都程度不同地影响了农民收入的增长，导致了农民收入的低水平，而其中主要的和根本的原因是农业人口太多。 　　首先，农业人口过多，造成了农业生产经营规模小，农产品成本过高。农民是从事农业生产的群体，农业生产收入是农民收入的主要来源，而我国大多数农民目前仍要依靠土地来进行生产。我县农业人口众多，从事农业生产的劳动力数量庞大，但我县耕地有限，户均耕地不足5亩，而且农户户数不断增加、耕地继续减少的态势未能得到有效遏制。农村剩余劳动力越来越多，而农业以外的就业空间狭窄，大批农业劳动生产力滞留在农业领域。随着农村人口的不断增加和耕地的不断减少，农业生产不但不能实现规模经营，而且还使土地经营的规模变得越来越小。由于土地经营难以形成规模，致使我县主要农产品的生产成本一直较高。这就决定了农产品的自然赢利空间不大。据最新资料显示，我国主要农作物大米、大豆等的价格与国际市场的价格已比较接近，禽肉市场价格与国际市场价格比较也没有多大调整空间。因此，农产品价格潜能释放殆尽，政府再度提高农产品收购价格的余地已经很小。在这种情况下，农民单纯依靠农业生产来大幅度增加收入是不可能的。 　　其次，农业人口过多，造成农产品市场狭小，致使农民增产不能增收。农民的农业生产收入，首先是实物收入，即各种农产品的收获量，其中一部分由农民直接消费掉，剩余的部分只有通过流通才能转化为货币，形成农民的货币收入。但这部分农产品究竟能不能转化为货币，在多大程度上转化为货币，除了要受农产品的种类和质量等制约外，更要受到农产品市场规模大小的制约，农民收入增长与农产品市场供求紧密相关。回顾改革开放以来我县农民收入的增长轨迹就明显可以看出，农产品短缺状态下的价格变动是影响农民收入的关键性因素。过去很长一段时间，我县农产品市场处于短缺状态，主要农产品供不应求，人均占有水平低，在这种情况下，增产就能增收。进入90年代，我县农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农产品供求关系发生了转折性变化，主要农产品供求平衡、丰年有余，农产品出现结构性、区域性过剩。我们常有这样的感觉，一种新的农产品上市后，个别人刚有了收获，就出现了卖不出去的现象。农产品“卖难”造成了农民增产不增收。目前，我县农业生产进一步发展，农产品供给不断增加，农产品迫切需求市场。但是，由于我县目前农业人口过多，非农业人口太少，90％的人为10％的人提供商品性农产品，致使我县农产品市场狭小，容量太少，农产品销售日益困难，造成农民增产不增收的严重局面。由此可见，这种农产品的结构性过剩成为制约提高农民收入的重要因素。农业人口总量不大幅度减少，农产品市场容量就很难扩大，农民收入