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基础教育均衡发展要处理好十大关系 作者：未知 文章来源：本站原创 点击数：993 更新时间：2007-11-20 10:20:45 然而，基础教育均衡发展，却面临十分严峻的形势。除了我国区域性经济与社会进步的差异外，这些年还表现为同一地区、同一教育行政管辖下，基础教育的学校与学校之间出现极大反差。强势学校与弱势学校无论是教育资源的厚薄多寡，还是办学质量与效益的优劣好坏，其间的差距判若云泥。国外教育同行在考察了我国基础教育后，生出这样的感慨：最好的中小学在中国，最差的中小学也在中国。基础教育发展中的极不均衡，已经引起我国教育高层的严重忧虑和密切关注，并正在拿出有力措施。笔者认为，要促进基础教育均衡发展，必须处理好以下十大关系。 ? 现代化与标准化的关系。教育现代化既是教育发展的宏伟目标，也是教育发展的历史进程。是一种进程，就一定有阶段性。穷国办大教育，是现阶段的特点。保证温饱、努力争取小康，逐步走向现代化，是由我国国情决定的战略选择，教育也应如此。所以，教育现代化必须慎提。即使在经济较发达的地区，教育现代化的推进也切忌冒进急躁；在经济欠发达地区，教育现代化一旦成为基础教育的主旋律，取代了重中之重的“普九”、“改薄”等工作，则无疑是在教育上重蹈“大跃进”的覆辙。有些地方，现代化的教学大楼矗立起来了，现代化的计算机网络也在校园布开了，但教师的工资却拖欠难发，由集资摊派满足“现代化”工程造成的学生家庭负担不起，大面积辍学发生了。这样的“现代化”还有什么意义？在打造现代化“盆景”、“窗口”的背后，是众多学校的简陋甚至破败。基础教育不均衡发展已到了十分严重的地步。基础教育均衡发展是民主的教育平等的教育提出的时代要求和历史规定，而民主平等也正是现代化的政治文化特征。所以，与其祭起教育现代化建设的法宝，不如高举教育标准化建设的大旗。所谓标准化，即在所有同级别同规模的中小学，实施基本同一的标准建设，无论校舍场地，教育教学设备设施，直至师资配备，均按照统一标准来向所有学校均衡配置教育资源，不应有厚此薄彼的所谓“倾斜”。几年前，上海由政府拨款数以亿计，专门用于中小学的标准化建设，成为当时上海基础教育发展的主旋律，这一举措对促进上海基础教育的均衡发展，保证公办教育整体质量优势，进而保证几乎所有同龄儿童都能受到大致一样的、优质的教育，发挥了巨大作用。上海的这一举措，如能在全国推广，则基础教育均衡发展指日可待，对国家民族未来，功莫大焉，对子孙后代前途，幸莫大焉。 强势学校与弱势学校的关系。基础教育的发展极不均衡的一个显著特征便是中小学之间强弱差距越来越大。强势学校拥有优质教育资源，每到招生季节，成为择校热点，不仅对学生有着强大磁吸力，也吸引师资特别是优质师资的流向。弱势学校则“门前冷落鞍马稀”，各种教育会议很少拿弱势学校做现场，教育行政领导的工作视察足迹少至，各类教育评优榜上无名，学生越来越少，教师纷纷离去，教育经费缺乏，教育管理涣散，教育的硬、软资源均属劣质。这种情况正严重影响着基础教育的整体健康发展，损伤着人民群众对社会主义教育的信任。扭转弱校颓势，迅速转弱为强，不仅是基础教育均衡发展的要务，更是社会主义教育代表人民教育文化利益的神圣使命。 弱势学校对于教育经费的需求是最起码的生存需求，满足其需求正如雪中送炭。教育行政部门做经费预算时，首选的原则正应是雪中送炭而非锦上添花。对弱校的倾斜除了经费外，更为重要的是管理和师资倾斜：给弱势学校配备的领导班子和教师队伍应该精干、能干；不应把边远、薄弱学校变成老弱病残的“收容所”和犯错受处的“流放地”。为保证管理和师资倾斜到位，教育行政部门还应制订和落实配套政策，到边远薄弱学校工作的领导和教师，应该享受更为优惠的物质待遇和更为热情的精神鼓励。领导重视与舆论宣传应当更多的指向弱势学校，使之得到更多的行政关怀和信息支持，也使这些学校的办学困难为教育行政部门和社会所知情、所关注，为扭弱转强提供决策依据与舆论环境。强势学校在扭弱改薄的工作中应有所贡献，可以采用强弱联手甚至集团办学的方式，由强校向弱校输入管理新质和师资支援，对薄弱学校还可采用名校冠名（分校分部）结对帮扶等多种办法，使强校优质教育资源与弱校分享。 教育服务与教育收费的关系。受教育既是民众义务，也是民众权利，对其权利的满足就是教育服务，国家提供给民众教育服务的回报不是即时的货币支付，而是学子学成后为国家民族效力。这样的一种服务支付和报效回馈的关系，更突出地表现在基础教育特别是义务教育阶段，在这一阶段，教育服务甚至应该表现为（更准确地说是“法定为”）明显的福利性质，但这些年来，基础教育的收费却成为久治不愈的顽疾，尤其是入学招收择校议价生更是把不合理的教育收费发展到极端，拥有优质教育资源的强校成为择校热点，收费连年攀高，而弱校则既收不到