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协警在社区警务中的发展 目录 协警在社区警务中的发展 1 目录 1 内容提要： 1 关键词：协警 社区警务 2 一、引言 2 二、协警制度的简介 2 1.协警的概念 2 2.协警在社区警务中发挥的作用 2 （1）弥补警力不足，辅助社区民警工作，促进社区稳定 2 （2）为社会创造更多岗位，一定程度上解决了部分社会剩余劳动力，缓解就业压力，共同稳定社区环境 2 (3)减少财政压力 3 3．地方协警简介 3 三、社区警务中的协警存在的问题 3 1、社区协警素质相对较低，容易出现协警与民众冲突的事件 3 2协警不具备行政执法能力，在社区警务处理过程中太过被动 3 四、协警在社区警务中的未来发展 4 1.根据地区差异性，在不同地区不同程度的发展社区协警制度 4 2.协警招录更加严格，待遇从优，定期考核，保质保量 4 3.警察职能逐步划分，在特殊领域令社区协警有更多职能，设定特殊协警，积极主动的参与社区警务 4 4.加强协警制度的宣传，提高民众对协警的公众信任感，促使协警与民众积极配合，共同发展 5 内容提要： 本文主要通过剖析现在社区协警制度来探讨社区协警制度的未来发展前景，社区事务日益繁琐，在编民警明显警力有限，只有充分合理的利用好协警，才能进一步发挥其辅助民警的职能，才能保证社区的不断发展。 我国协警制度，自其诞生之日起，便成为备受让议的法律盲区。协警弥补了在编警力不足的现状，对社会治安发挥着不可估量的作用。同时，协警队伍外职员素量不高、缺乏法律规制的近况，又为社会治安增添了新的问题。本文希望能够理顺协警制度的理论脉络，并为我国协警制度的未来发展做出设计。 关键词：协警 社区警务 一、引言 2011年9月19日，新浪微博出现一段惊人视频，引发网民频频热议。视频中，一个身穿警服的短发女子，对着前来办证的女市民破口大骂，还把手中的一叠纸扔向这位女市民。后来，经了解，这名女子并非民警，而是派出所聘用的户政办理员蒋某，即我们俗称的协警。目前，蒋某已经被辞退。 这件事情发生在今年8月11日的下午。当天下午，修水县城居民梁某到该县的义宁派出所办理小孩上户口手续。由于该所没有配备复印机，户政员蒋某便要求梁某到外面复印好证件后再来。梁某复印回来后，气呼呼地将材料往蒋某面前一甩，并开始大声谩骂，双方因此发生争执。蒋某气急之下，将面前的材料丢出办证柜台，双方因此发生激烈的争吵。 随着社会的发展，协警应时而生。对于越来越壮大的协警队伍，社会褒贬不一，那么究竟协警在我们当下社区警务中发挥着什么作用？协警的未来又该何去何从？ 二、协警制度的简介 1.协警的概念 协警，一个新生名词，即协助警察的力量。协，协助、辅佐之意；协调，和谐，配合的好之意；协同，共同之意。可以看出，协警就是在公安系统中协助人民警察处理警务的社会力量。 协警与在编民警不同，不具备执法权力，所以若要处理一些重要的社区警务，则必须是在在编民警的带领下，例如抓人、上铐，但是协警可以在在编民警的指挥下对嫌疑人进行看守。 2.协警在社区警务中发挥的作用 （1）弥补警力不足，辅助社区民警工作，促进社区稳定 在中国这个迅速发展的大环境中，在编警力明显不足，尤其是社区民警，他们一个警察需要管辖许多社区民众，有时候可能会心有余而力不足，这时候，社区协警的出现，在一定程度上弥补了警力的不足，尤其在发达又治安不稳定的社区，他们协警的辅助作用就更加明显了，他们帮助在编民警分担一些简单的警务工作，使有限的警力发挥更大的作用，共同维护社区治安的稳定。 （2）为社会创造更多岗位，一定程度上解决了部分社会剩余劳动力，缓解就业压力，共同稳定社区环境 协警，作为一个新兴岗位，为社会多余的劳动力开辟了一条新的就业途径，原本闲置的劳动力可以在这个岗位上大展宏图。如果更多的人有了正当的职业，那么就会有更少的人钻于违法犯罪的事情，也因为协警职能的特殊性，他们可以协警警察处理社区警务，协助警察稳定社区环境，那么整个社区就能够进一步的共同发展、共同进步。 3．地方协警简介 随着中国社会的发展，协警制度在中国蓬勃发展。但是由于地区发展与环境的差异，各地协警发展程度不一，各地协警存在的原因以及发挥的作用也并不完全相同。举例来说，沿海地区较西南地区来说，协警制度发展比较早，发展比较完善，沿海地区的协警任务较为繁重。 上海是东南沿海发达城市，由于经济相对发达，警力一直紧缺。据了解，静安分局，处于市区，警力较多，协警还不多，主要警务工作还是有在编民警处理，而在类似于松江分局的郊区地区，警力有限，就需要较多的协警辅助处理社区警务。 松江分局的协警主要负责三项工作，第一、实有人口采集，数据汇总，即对本社区的流动人口信息进行采集与补充，以充实本社区居民的信息，为日后社区警务的处理工作奠定扎实的基础；第二、协警充当