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学习实践科学发展观 深化“三联三争三共建” ?-----咸阳市秦都区创新基层党建工作机制的调查 时间：09-06-24 11:11:06 ?? 党的十七大明确提出要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。咸阳市秦都区委在深入调研的基础上，结合秦都城乡各半，党建资源分布不平衡的实际，从2008年6月起，在全区基层党组织中深入开展了“三联三争三共建”活动，为构建区域性党建工作格局提供了有效载体。今年以来，秦都区委以学习实践科学发展观活动为统揽，以城乡基层党组织互帮互助为抓手，结合“三带三问三帮”活动，进一步深化“三联三争三共建”活动，形成了城乡联动，优势互补，资源整合，共建双赢机制，加快了城乡党建一体化的步伐，为科学发展，进位创强提供了坚强的组织保障。新问题引出新载体 近年来，秦都区在农村基层组织中深入开展了“双示范工程”、“选聘经济能人任村官”、“三级联创”、“旗帜工程”等活动，在城市社区党组织中开展了“楼栋支部建设”、“创建和谐社区”、“创建社区党建示范点”等活动，在非公有制企业党组织中深入开展了“集中组建月”、“集中规范月”等活动，农村、社区、非公企业党组织的凝聚力、号召力和战斗力有了明显增强。十七大以后，秦都区又在农村、社区、非公企业三个领域分别开展了“一学双争三创建”、“三联一共”、“三十佳”创建三项党建主题活动，在全区基层党组织中开展以了“书记联手、党员联动、支部联建，争创党建综合示范村、党建示范社区、促进企业发展先进党组织，共建社会主义新农村、共建和谐社区、共建明星企业”为主要内容的“三联三争三共建”活动，由100个机关事业单位党组织，包抓50个村级党组织、20个非公企业党组织、30个社区党组织，一包三年不变，进一步提升了基层组织建设水平。但是，面对我区提出“进位创强”新目标、新任务，区委成立了专题调研组，分别深入机关、农村、社区、非公企业，就党建工作中存在的优势和制约因素开展了深入调研。区委经过认真研究，决定以学习实践科学发展观活动统揽，深化“三联三争三共建”活动，充分发挥机关党组织在政策、人才、信息、技术、资金等方面的优势，进一步整合党建资源，搭建互动平台，加快构建区域性大党建步伐。新载体催生新机制 深化“三联三争三共建”活动，就是通过书记联手、党员联动、支部联建的形式，充分发挥机关党组织优势，结合农村、社区、非公企业党组织实际，通过“三带三问三帮”活动，全力创建党建综合示范村、党建综合示范社区和促进企业发展先进党组织，实现基层党建工作的整体推进。1、建立坚强有力的领导机制。区委把“三联三争三共建”活动作为机关、农村、社区、非公领域党建工作的统揽性工程，成立了以区委书记为组长的领导小组，在区委组织部设立了专门的办公室，抽调精干人员组建了综合协调组、宣传报导组、督导检查组。各镇办党（工）委也成立了相应的工作机构，召开了形式多样的对接会，并为每个基层党组织派驻了联络员。区委“三联三争三共建”办公室对活动安排细致，将三年分别定为活动创新年、活动深化年、活动规范年，做到每月有安排、每月有检查，有力地促进了基层党建工作的深入开展。2、建立运转有序的共建机制。区委共建办制定了农村、社区、非公各领域帮扶基本内容，具体目标任务由联建党组织和党员共同协商确定。先由镇办和部门党委对本辖区党组织、党员在“三联三争三共建”工作中应承担的责任及义务做出客观评估，再由双方党委进行衔接，各部门党委组织所属支部负责人实地了解情况，与农村、社区、非公支部草拟切合双方工作实际的《“三联三争三共建”帮扶协议书》，经双方党委审订后，召开专题工作会，签订《“三联三争三共建”帮扶协议书》并组织实施。机关党员与贫困党员、贫困群众之间的《帮扶协议书》经由双方支部审订后实施。在正在开展的学习实践科学发展观活动中，结合“三带三问三帮”活动，在原帮扶协议的基础上，进一步对农村、社区、非公各领域帮扶基本内容进行了修订完善，并要求各部门党委组织所属支部负责人通过入户走访，实地了解情况，帮助社区、农村、非公企业党组织制定发展规划，帮助党员群众制定增收目标和措施。3、建立责任明晰的管理机制。为了确保“三联三争三共建”活动取得实效，出台了三项措施，强化了规范管理。一是实行联创责任制度。明确镇办党（工）委、机关各部门党委、机关支部以及农村、社区、非公企业党组织的责任。在联创的时效上，一定三年不变，任务不完不脱钩。二是实行实时管理制度。区委共建办为结对支部印制并下发《“三联三争三共建”活动帮扶卡》，将联建规划细化分解，并全程记录活动开展情况。三是实行定期汇报讲评制度。将组织工作月例会下移到拟创建的党建示范点召开，进行工作汇报、经验交流、督查通报，推进基层组织建设进程。4、建立切实可行的考核机制。制定了“三联三争三共建”考核细则，建立了分级考核、定期考核、联合考核相结合的“三级结