2012-5南海里水经联社党组织全覆盖夯实基层回归服务本源.docVIP

夯实基层回归服务本源，创新党建护航“政经分离”南海里水：经联社党组织全覆盖?刚刚闭幕的省第十一次党代会上明确指出：提高管党治党水平，是办好广东事情的根本保证。而要提高管党治党的水平，其中一个关键就是要坚持重心下移，全面推进党的基层组织建设。 ????作为我省率先探索立足基层提高管党治党水平的区域之一，佛山市南海区在加强和创新基层党建工作上又迈出了坚实一步。 ????继日前正式颁布《关于新时期加强和创新村（居）基层党组织建设的决定》和《关于优化村（居）党组织设置的实施意见》两份基层党建文件后，该区以里水镇为试点，全面推进经联社成立党支部。记者获悉，上周五，里水镇34个村（居）的经联社已经全部成立了党支部，党组织首次实现了对农村集体经济组织的全覆盖。 ????撰??文?李慧君?罗愉流 ????文字统筹?林焕辉? ????摄??影?卢奕诚? ????编辑统筹?杨和平 ????“把基层党组织渗透到每个角落” ????经联社全面建立党支部，并纳入“两新”组织管理范畴。以村（居）党建统筹基层各类党建，实施党组织网格化、精细化管理。 ????一直以来，村一级党组织、自治组织与集体经济组织“三位一体”，导致不少村居干部重经济轻服务。一个更大的隐患是，一些人为控制集体经济组织，不惜在基层选举中“大展身手”。这种现象被称为“农村的集体经济组织‘绑架’了农村自治组织”，给基层社会稳定带来了隐患。 ????为给基层“松绑”，去年初，南海全面启动“政经分离”农村改革，将基层组织三个架构之中的自治组织和经济组织，从原有的“混合”转变为“分离”，并有明确分工：自治组织（村居委会）管服务，经济组织（经联社、经济社）抓经济。 ????实施一年多以来，“政经分离”改革给南海农村基层管治带来了“革命性”的改变：村（居）委会可以腾出手来专心社会管理，经联社、经济社则专注集体经济发展，从而避免了基层经济组织继续“绑架”自治组织。 ????但是，新的担心又同时产生，不少村（居）负责人说，政经分离后，村（居）党组织书记不再兼任经联社社长，就等于书记不再主导村集体经济的发展方向，那么党组织的核心领导作用如何体现？地位和威信从哪里来？ ????“系统化加强和创新全区村（居）基层党组织建设！”南海给出了响亮的回答。其重点举措包括：经联社年内全面建立党支部，并纳入“两新”组织管理范畴；以村（居）党建统筹基层各类党建，实施党组织网格化、精细化管理；全面建立“党员志愿服务队”等社区服务平台，探索社区党员“社工化”。 ????“加强与创新基层社会管理，主导者是基层党组织。基层党建要建至经联社、经济社，延伸到末端末梢。”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根说。在搭建好这一基层党建架构后，目前南海以该区的里水镇为试点，全面铺开基层党组织建设工作。 ????作为广佛同城的桥头堡，里水镇创新基层党组织建设有着双重意义。一方面，这里与金沙洲无缝对接，恒大、广百集团、中信地产等商业“大鳄”纷纷抢驻；另一方面，该镇34个村（居）发展特色各不相同，是南海基层村（居）现状的一个缩影。正是这样不可复制的地理位置和发展现状，让里水成为创新基层党建的一个广佛样本。 ????“根深才能叶茂，根往下伸得越深，往上就会长得越高。”里水镇镇委书记朱辉球认为，要把基层党组织渗透到基层每一个角落，党的领导核心作用才能真正发挥出来。 ????据悉，该镇从5月中旬出台《关于优化村（居）党组织设置工作意见》到34个村（居）经联社全部成立党支部，只用了短短一个星期。而村小组一级的经济社也将在6月初全部成立党支部。在此基础上，该镇接下来将继续探索以村（居）党建延伸到各类党建，实施精细化管理，包括按照不同的功能划分出来的如和桂工业园党支部、大学生党支部、协会党支部等。 ????把基层党组织真正做“实” ????如果没有实际举措来支撑基层党组织，这些党支部就会流于形式。如何把基层党组织真正做“实”，这需要里水镇的进一步探索。 ????里水镇34个村（居）经联社全面成立党支部，这意味着南海基层党组织下沉到村（居）一级从此前的构想变成了现实。但另一方面，如果没有实际举措来支撑基层党组织，这些党支部就会流于形式。如何把基层党组织真正做“实”，这需要里水镇的进一步探索。 ????在此之前，南海区组织部曾做过一份基层党组织建设的调研，发现在经历“村改居”、“政经分离”后，目前基层仍存在部分党员干部未能适应角色转换、部分基层党员作用发挥不足、年轻党员管理难度较大等问题，困扰着基层党建工作。 ????针对这些共性的问题，此次里水镇在架构设置上也进行了有益的探索：在南海党建走精细化、知识化和规范化道路的指导下，进一步探索基层党建服务品牌化和虚拟化。 ????以年轻党员管理难度较大为例，该镇将采用虚拟化的管理手段，成立手机党支部，通过手机、网络等多种新型管