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第六章 安全文化 考试要求： 掌握安全文件的概念、原则及其特征。 熟悉营运单位的安全管理体系及其在培育安全文化方面的地位。 了解安全文化在核领域中的演变及其在保证核安全上的作用。 熟悉安全文件的组成部分以及决策层、管理层和职工在安全文化方面的职责和作用。 熟悉安全文件的发展阶段及各发展阶段的特点。 熟悉培育安全文化的良好实践。 了解识别安全文化弱化征兆的方法。 熟悉对安全文件的评价方法。 思考题 准确说明安全文化的定义、原则和特性； 说明安全文件的组成； 指出营运单位的安全管理体系的组成； 安全文化对决策层、管理层和个人响应的基本要求是什么？ 安全文化对政府及其部门、营运单位、研究单位和设计单位的不同层次的人员提出的基本要求是什么？ 谁对核设施单位的安全负主要责任？ 指出核安全文化在保证核安全上的作用。 具体说明核安全文化的发展阶段、划分的依据及各个阶段的特点。 说明识别安全文件弱化征兆的方法。 简述ASCOT评价方法。 辨别安全文化的特殊实践。 具体说明培育安全文化的步骤。 本章小结 本章叙述了善于安全文化，特别是核安全文化的基本知识和使用及失言中的关键问题。共包括五个部分，安全文化概念、安全文化的组成部分、核安全文化的发展阶段及弱化识别、安全文化的评价方法、培育安全文化的良好实践。 安全文化是在总结切尔诺贝利事故中人为因素基础上提出的一种为确保核电厂安全生产的、完整的管理概念。安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要得到应有的重视。后果在核领域迅速得到全面地失言，形成核安全文化。推行核安全文化的目的是在要求和监管要求之外保持一个增强安全的自我约束的方法。核安全文化的特性都是无形的，人们认识到无形的特性会自然地导出有形的表现，而这些有形导出就成为衡量核安全文化作用的指标。核安全文化被作为一项基本管理原则加以推广和实施，用以防止和减少人因错误，提高核设施的安全性。 安全文化是基本的管理原则，就其表现而言，它由两个主要方面组成，第一是体制，第二是个人的响应。核安全文化对所有那些在核安全中负有不同责任的组织和个人（决策层、管理层和个人）提出要求，它本身是一种行业文化，分别对政府及其部门、营运单位、研究单位和设计单位的不同层次的人员详细地提出了应当做出的承诺和应当达到的要求。对于营运单位，应当对核设施的安全负责。 核安全文化的发展有三个阶段：从开始的被动接受，到单位的自身要求加以达到，再到人人主动加以完善。分解各个阶段的依据是人们对于如下核心问题的认识程序和接受程序的差别：人的行为和态度与核安全的关系。关于识别安全文化弱化的问题，确定单位安全文化弱化的征兆包括四个方面：组织问题、管理问题、雇员问题和技术问题。这些问题表明单位安全文化开始弱化，如不积极采取有效措施，势必引起单位安全文化的恶化。 安全文化的评价有三种方式：单位自我评价、IAEA安全文化评价组评价、二者结合的评价。不管哪种方式的评价，都按照IAEA的ASCOT导则的规定内容进行，称为ASCOT评价方法。 安全文化的特殊实践包括：预测性风险分析、将错误作为学习的机会、事件的深入分析、加强学习能力、加强培训、提高雇员对安全文化的贡献、承包商的积极参加、加强安全问题与公众的联系、自身评价、综合安全评价、制定安全绩效指标、适合安全文化的监管方式与内容。 培育安全文化的步骤是：制定安全文化导则，进行安全审评培训；提高经理们对安全文化的了解，使他们认识到每一个员工都能成为促进安全的积极因素；要保持不断地向其他组织（国内外）学习，制定相应的制定来保证不断提高核设施安全水平的可能性。 安全文化是对形成高水平核安全体制起作用的共同因素，对核领域有着举足轻重的作用，重视并加强核安全文化建设，就会带来丰硕的有形成果；忽视核安全文化建设，就必须会带来不良的严重后果。 引言 第一节 安全文化概述 一、安全文化定义 安全文化（Safety Culture）：存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要得到应有的重视。（IAEA国际核安全咨询组报告INSAG-4）； 安全文化原则 安全文化的实质：价值观、标准、道德和可接受行为的规范的统一体； 提出这些方面的目的是在立法要求和监管要求之外保持一个增强安全的自我约束的方法； 三、安全文化特性 1 安全第一的思想 安全文化：从事核安全相关活动的全体工作人员的献身精神和责任心，即安全第一的思想； 这种思想意味着内在的探索态度、谦逊谨慎、精益求精以及鼓励核安全事物方面的个人责任心和整体自我完善。 2 主动精神 正确地履行所有安全重要职责。 严格执行良好的工作方法； 具有高度的警惕性、实时的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力