陈建华在全市计生工作会议上的讲话(定稿0902).docVIP

在全市人口与计划生育工作会议上的讲话 （2009年2月26日） ?陈 建 华 同志们： 刚才，小华同志代表市政府与各县区政府和市计划生育兼职成员单位代表签订了2009年人口与计划生育目标管理责任书；佐林同志通报了2008年度全市乡镇人口与计划生育目标管理责任制考评情况；丽萍同志全面总结了去年我市人口与计划生育工作，对今年工作作了具体部署；龙川县、紫金县、东源县黄村镇的负责同志作了发言，都讲得很好，我完全赞同。希望大家深刻领会精神，认真抓好落实，切实推进我市计生工作上新水平。会上还表彰了2008年度全市人口与计划生育工作先进集体和先进个人，在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩，希望其他单位和同志向先进学习，争创新的业绩。下面，我就如何推进人口与计划生育工作讲三点意见。 一、把握形势任务，狠抓人口与计划生育工作不松懈 人口问题是影响经济社会发展的重要因素，是关系到现代化建设全局的重大问题。计划生育是我国的基本国策。多年来，市委、市政府始终把人口与计划生育工作放在突出位置抓实抓好，取得了显著成效。自实行计划生育以来，全市累计少出生人口约50万，这对增强我市经济实力、缓解资源环境压力、提高人民生活水平作出了重大贡献。特别是 2007年以来，市委、市政府着眼于河源长远可持续发展，下决心，动真格，针对我市人口与计划生育工作的突出问题采取许多有力措施，市领导、市人口计生领导小组成员单位和兼职成员单位定点挂钩帮扶，认真开展调查摸底，狠抓“两无”工作、后进地区转化和流动人口管理，全面完成省下达的人口控制指标，保持稳定的低生育水平，紫金县跨入省二类地区管理行列，目前全市有3个一类县、3个二类县，其中5个县区是省级计划生育优质服务先进单位，第一次实现无三类县的良好工作格局；32个乡镇（街道）实现无政策外多孩出生，491个村（居）委会实现无政策外出生；全市建立起具有山区特色的计划生育利益导向体系，得到了国家人口计生委的充分肯定，全市人口计生整体工作水平不断提高。这些成绩的取得，是各级领导高度重视、部门密切配合、同志们辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向工作在人口与计划生育战线上的全体同志致以亲切的问候，向为人口与计划生育工作作出积极奉献的干部群众表示崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我市面临的人口形势依然严峻，人口结构性矛盾还很突出，人口素质需要进一步提高，流动人口管理服务工作还很繁重，全市计生工作基础建设有待进一步加强，个别后进地区的人口计生工作还存在比较大的问题和困难。“十一五”期间，我市人口发展既有一些“延续性”的平稳变化，更呈现出一些明显的阶段性特征：一是受流动人口增长的影响，全市人口总量将进入一个相对快速的增长期；二是受育龄妇女年龄结构与生育政策“自然调整”的影响，全市人口出生率、出生人数将持续提高，第四次生育高峰即将到来；三是随着人口的增加，经济发展的压力、社会管理的压力、改善公共服务的压力、维护稳定的压力都会更大程度地增大，这些都将对我市经济社会发展将产生长期的影响。 总之，当前和今后一个时期，人口问题仍然是制约我市实现科学发展、率先崛起的重大问题。人是社会生产力中最活跃的因素，是科学发展观中最核心的要素。各级领导干部要充分认识到，全市人口的数量、素质、结构、分布关系到我市争当全省山区实践科学发展观排头兵的进程，关系到我市率先崛起目标的实现，关系到我市全面建设小康社会的大局。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。因此，我们要坚持以科学发展观统领新时期人口与计划生育工作，不满足于已有成绩，敢于正视存在问题，牢记肩负的使命和任务，紧紧把握人口发展规律，牢固树立“抓人口问题就是抓发展问题”的意识，强化人均观念，增强责任感和使命感，坚持不懈地抓好人口问题，切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，不断开创我市人口与计划生育工作新局面。 　　二、坚持以人为本，促进人口与计划生育工作上水平 人口与计划生育工作的出发点和落脚点是促进人的全面发展。因此，做好新时期人口与计划生育工作，必须坚持以人为本，树立人口与计划生育工作为了人、依靠人、适应人、塑造人的理念，推进工作更加人性化、规范化、科学化，以促进人的全面发展为中心，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为重点，以落实现行生育政策为根本，以完善人口公共服务体系为基础，进一步提高我市人口与计划生育工作整体水平。 一要千方百计稳定低生育水平。我市是人口相对比较多的欠发达地区，稳定低生育水平仍然是当前人口与计划生育工作的首要任务。近几年我市人口自然增长率一直控制在8‰左右，要保持这一水平需要下大功夫。必须始终保持清醒头脑和科学态度，坚持发展经济和控制人口“两手抓”，稳定低生育水平不动摇