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水环境影响评价 环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）是根据一个项目对环境产生的影响而进行的识别、预测和评价的过程。虽然我国目前建立了相关的环境影响评价制度，但执行力度不够，还存在诸多不足，其中重要的是大量专家和政治动机的缺乏。我们可以通过采取相应的环境影响评价策略来减少我国环境影响评价的不足，提高它的有效性。但更重要的是要把传统的环境影响评价理念和战略环境评价相结合，并且在实际的工业生产过程中进行清洁生产，从根本上解决环境问题，从而真正做到资源、环境、经济的可持续发展。 一 水环境影响评价的等级划分 《环境影响评价技术导则——地表水环境》（HJ/T2.3-93）根据拟建项目排放的废水量、废水组分复杂程度、废水中污染物迁移、转化和衰减变化特点及受纳水体规模和类别，将地表水环境影响评价分为三级。不同级别的评价工作要求不同，一级评价项目要求最高，二级次之，三级最低。 二 水环境影响评价的评价标准 河流、湖泊的地表水环境影响评价的主要依据是国家的相关法规和标准。 （1）《地表水环境质量标准》是贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《水污染防治法》控制水污染、保护水资源制定的。本标准适用于中华人民共和国领域内江、河、湖泊、水库等。它将水域功能按使用目的和保护目标划分为五类。 （2）《工业企业设计卫生标准》对于GHZBI-1999中未规定的污染物，应按《工业企业设计卫生标准》中“地面水中有害物质最高允许浓度”的要求执行。如果该标准也没有，则经过论证后可采用ISO国际标准化组织颁布的标准或国外标准。 （3）《污水综合排放标准》：它是控制水污染，保护江河、湖泊、运河、渠道水库和海洋等地表水以及地下水水质的良好状态，保证人体健康、维护生态平衡，促进国民经济和城乡建设的发展而制定。本标准适用于现有单位水污染物排放管理，以及建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理。 三 环境影响评价的工程分析 工程分析的主要任务是对工程的一般特征、污染特征、以及可能导致生态破坏的因素做全面分析。从宏观上掌握开发行动或建设项目与区域乃至国家环境保护全局的关系，从微观上为环境影响预测、评价和污染控制措施提供基础数据。 环境影响评价工程分析作用： （1） 项目决策的主要依据之一 （2）为环境影响评价提供基础资料 （3）为生产工艺和环保设计提供优化建议 环境影响评价工程分析的原则 （1）体现政策性 （2）具有针对性 （3）应为各专题评价提供定量而准确的基础资料 （4）应从环保角度为项目选址、工程设计提出优化建议 四 环境影响评价的现状分析 1. 环境影响评价取得的成绩 （1）经过多年的探索和完善，中国对于建设项目的环境影响评价工作已经相对成熟，管理制度和运作模式已经被社会各界广泛认同和接受，在执行方面已基本 没有障碍。通过环境影响评价工作，有效地杜绝了设 备工艺落后、环境污染和生态破坏严重项目的上马。 例如，“十五”期间，环境保护部共审批火电项目562 个，通过“以新带老”措施，削减SO：309．1万t，削减烟 尘383．2万t，分别占2OO4年全国工业相应污染物排放 量的13．7％和43．2％。20O6年，建设单位共报批项 目820个，环境保护部对不符合条件的56个项目不予 受理，对163个项目做出不予批准或缓批的决定，总投 资额高达7 746亿元。对于同意建设的项目，通过环境 影响评价，进一步加强了环境保护措施，最大程度地减 轻了环境影响。 （2）规划环评取得明显进展 目前，规划环评在中国还处于探索和积累经验 阶段，环境保护部拟在两年内完成四批国家规划环 评试点工作。内蒙古、大连、武汉等地作为全国试点 单位，已经先后开展了针对国民经济和社会发展规 划、城市规划等的环评工作，为国民经济的可持续发 展提供了有益的政策建议。经过大力宣传，全国已 有二十多个省市先后出台了规划环评地方性法规； 《规划环境影响评价条例》也已经完成编写，于2006 年上报国务院进行审议，可望在2008年正式颁布实 施；届时，规划环评的法律地位将大大提高，介入国 家宏观决策的作用将明显增强。 2. 我国环境影响评价制度存在的问题 （1）规划环评滞后 长期以来，中国的环境影响评价，主要是针对具体的建设项目，并未涉及立法、政策和规划层次。无 数经验证明，政策和规划失误带来的环境破坏要远 远超过建设项目。《中华人民共和国环境影响评 价法》虽然首次引入了规划环评，并对开展规划环 评的范围作了明确规定，但至今仍受到一些部门的 抵制，没有广泛开展，规划和规划审批部门不按法律 要求办事的情况屡见不鲜。即使是开展了规划环评 的行业和区域，在具体实施过程中也面临很多困难。对于立法和政策的环境影响评价，受各种条件的限 制，目前