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对农村旧村改造工作的思考与建议 徐占明 近年来，怀柔区委、区政府认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，锐意进取、科学谋划、精心绘制了推进我区农村城市化发展，实现怀柔经济社会战略大发展的宏伟蓝图。但是，怀柔区目前仍有相当一部分村，规划建设比较散乱，土地利用率低，村级经济社会发展受土地因素制约严重；村内道路狭窄弯曲，环境卫生、生活服务等基础设施不配套；村民的观念和生产生活方式与农村城市化发展的要求相比，具有一定的差距。这些已经成为困扰我区农村城市化发展的一个难题。为此，努力加快旧村改造步伐，已成为推进我区农村城市化、实现农村经济社会可持续协调发展的必然选择。 一、大力推进怀柔区旧村改造的重要性 (一)实施旧村改造，可以置换出大量土地，扩展经济社会发展空间 努力推进旧村改造工作，制定新的村庄建设规划，拆旧建新，既可满足农村新增人口对居住用地的需求，又可在保护耕地的同时，节约置换出大量土地，为农村经济社会发展扩充空间。同时，通过多渠道盘活节约出的土地，提高闲置土地效益，为农村经济稳步发展，农民持续增收提供支撑。通过对我区284个行政村的调查，目前，全区农村户均宅基地为0.51亩，共有闲置土地2489.87亩。而现行政策中，北京市规定农村宅基地面积为0.25亩。按现有村庄建设规模，据此标准计算，通过旧村改造，全区可节约出土地22187.88亩。通过充