市长卫生会2010讲话.docVIP

梁良同志 在全市卫生工作会议上的讲话 （2010年3月11日） 同志们： 过去一年，是很不寻常、极不平凡的一年。全市上下积极应对国际金融危机的冲击，全力“保增长、保民生、保稳定”，经济社会实现了平稳较快发展。同其它各项事业一样，卫生事业改革发展也取得了可喜成绩，深化医药卫生体制改革稳步实施，新农合保障水平明显提升，城乡基层卫生服务体系建设快速推进，医疗质量管理水平进一步提高，公共卫生服务不断向深度和广度拓展。特别是在甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病防治和全运会医疗卫生保障中，全市卫生系统做出了突出贡献，赢得了社会信赖和赞誉。在此，我代表市政府向全市广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢！关于今年的卫生工作，陈舰局长作了全面具体的部署，大家要结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进卫生改革与发展，讲几点意见。 充分认识当前卫生改革发展的艰巨性、复杂性 2010年，是深化医药卫生体制改革承上启下的关键年、全面推进的攻坚年。对卫生改革发展的重要性、艰巨性和紧迫性，我们要充分认识、准确把握。 （一）着力保障和改善民生，彰显了卫生改革的紧迫性。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略、推动经济发展方式转变的重大举措。医疗卫生事业关系人民群众身体健康和家庭幸福，是基本而重大的民生问题。去年，党中央、国务院根据经济社会发展的新特点和人民群众的新期盼，对卫生改革发展做出了重大战略决策和部署，深化医改工作全面启动。今年中央经济工作会议和刚刚召开的“两会”，要求深入推进医药卫生体制改革，加快落实近期重点实施方案。随着医改向纵深领域全面推进，我们也将遇到诸多困难和问题，将会更加体会到改革的艰巨性、复杂性和紧迫性。从医改的最终任务来看，要从制度层面解决长期积淀的体制性、机制性和结构性矛盾，涉及面之广、难度之大前所未有；从医改的近期目标来看，要用三年时间，在五项重点领域取得突破，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，时间更加紧迫，任务更加繁重，压力更加巨大。 （二）多重疾病负担和重大突发公共卫生事件，给卫生工作带来严峻挑战。当前，传统传染病和慢性非传染病、生活方式疾病、生态环境疾病、职业病等对人口健康造成明显危害。2008年国家卫生服务调查显示，慢性病例数已达到2.1亿，由慢性病带来的死亡占居民总死亡的80% 以上，各种伤害造成的死亡已成为第5位死因。伴随着全球化进程的加快、国际交往的增多，公共卫生不安全因素也在增加。从近年情况看，先后发生了SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重大疫情，对人民群众生活和经济社会发展影响日益明显。我们既面临多重疾病负担的挑战，又面临着难以预料的重大突发公共卫生事件的严重威胁，加强卫生保障能力建设既是现实客观要求，又是长远战略必需。 （三）当前卫生事业发展与人民群众的期望尚有较大差距。在全面建设小康社会的新时期，人民群众更加注重身心健康和生活质量，对改善医药卫生服务提出了更高的要求。但是长期以来，医药卫生深层次体制机制问题尚未得到根本解决，医药卫生事业发展滞后于人民群众健康需求的局面尚未得到扭转。从外部环境来看，还没有建立起保障公益性的体制和机制，尤其是公共经费保障机制尚不健全，公共筹资薄弱、分散。从自身发展来看，城乡卫生资源配置存在明显差异；重外延、重规模、重硬件，轻内涵、轻质量、轻服务的问题还比较突出，粗放型的发展模式没有得到有效转变；医患关系尚需进一步改善，“看病贵”问题还没有从根本上解决。 面对多方面的复杂形势和严峻挑战，我们要有充分的精神准备，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。同时更应看到，卫生事业发展正面临着难得的历史机遇，我们有党中央、国务院和各级党委、政府的坚强领导，有良好的改革创新环境，有多年改革发展奠定的物质基础和积累的宝贵经验，有全社会的积极参与和人民群众的衷心拥护，只要解放思想，坚定信心，勇于进取，就一定能牢牢把握卫生改革的主动权，做好卫生发展的大文章。 二、以科学发展观统领卫生事业改革发展 科学发展观是指导和解决经济社会发展问题的根本方针。只有按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现卫生的全面、协调、可持续发展，才能从根本上解决当前卫生发展的突出问题，办好让人民满意的医疗卫生事业。 （一）坚持把“人人享有基本医疗卫生服务”作为工作的出发点和落脚点。60年卫生发展经验表明，只有坚持公共医疗卫生的公益性质，以社会效益为最高准则，医疗卫生事业发展才能沿着正确的方向前进，才能促进社会公平，实现最广大人民的健康权益。这一宗旨，必须贯穿到各项工作之中，始终把人民群众的利益放在首位。 （二）探索医疗卫生事业发展方式的转变。当前，工业化、城镇化、人口老龄化进程日益加速，气候变化、生态环境问题逐步凸显，居民疾病谱随之发生明显改变。医疗卫生事业必须顺应形势，转变观念，着力