大兴安岭地区中长期科学和技术发展规划纲要10月29.docVIP

大兴安岭地区中长期科学和技术发展规划纲要 （2006－2020年）讨论稿 遵照党的十六届五中全会提出的坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技发展方针，贯彻落实“实施生态战略、发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”的发展战略和“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的发展目标，依据《大兴安岭地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》、《黑龙江省中长期科学技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《国家林业局林业科学和技术中长期发展规划（2006－2020年）》的总体部署和要求，特制定《大兴安岭地区中长期科学与技术发展规划纲要（2006－2020年）》。 一、序言 “十五”期间，我区科技工作紧紧围绕地委、行署、集团公司的总体思路，以林区经济建设为中心，促进科技成果向现实生产力转化。五年内共实施各类计划项目159项，实现科技投入6644.52万元，开发新产品60余种，重点技术创新项目累计创产值11.4亿元，实现利税1.6亿元。取得了令人振奋的科技成就，为加快产业技术进步和经济社会发展做出了重要贡献。一是科技体制改革和管理机制创新不断深化，科技进步和创新环境进一步改善。加强项目管理，推行项目管理新机制，实现了重大关键技术难题招投标，促进了产学研联合，加速了科技成果转化和产业化；高新技术企业有了新发展，年产值已达1.5亿元；民营科技企业又上新台阶，累计实现产值3.4亿元。二是自主创新能力有所提高，取得了一批有影响的科技成果。“十五”期间，共承担省、部级科技项目64项，争取资金1482万元；确立重大、重点项目46个，其中14项取得重大突破，有1项获得省科技进步奖，1项获得省重大科技效益奖，28项获得地区科技进步奖，5项形成自主知识产权。三是林木良种繁育基地基本建成，生态战略的科技支撑系统得到完善。国家“十五”期间投资的项目《寒温带林木良种基地建设》已经完成，为我区提高林木良种使用率奠定了基础；我区森林功能的重新定位和森林资源的价值核算及纳入绿色GDP的初步研究，为大兴安岭林区从以木材生产为主转变为以生态保护为主提供了科学依据；《生态定位研究站建设》项目已经启动，可为“实施生态战略”提供科技支撑。四是依靠高新技术培育特色产业，已成为我区替代产业发展的有力手段。特色养殖方面已在新林和韩家园建成了鹿标准化养殖示范基地，图强、漠河、韩家园建成狐、貂、獭兔珍贵毛皮动物标准化养殖示范基地，加区初步建立起肉牛良种繁育基地；北药开发方面已编撰出版了《大兴安岭药用资源》和《大兴安岭主要药用植物栽培技术》专著两部，填补了我区没有道地药材工具书的空白，成功开发出以鹿为原料的产品五个系列二十多个品种，保健食品等年产值4000多万元；健康食品方面在马铃薯脱毒技术研究及种薯基地建设取得重大突破，年增收5.1亿元，荣获省政府重大效益奖，超早熟优质大豆选育与推广项目成功培育出3个新品种，并通过省级品种审定，增产率10%以上，年增收1.5亿元，黑木耳生产初步解决了良种选育、降低污染率等关键性技术，食用菌业得以健康发展，年产值1亿多元。五是信息业发展迅速，数字林业、电子政务走在国家或省的前列。累计资金投入近3亿元，重点实施了数字林业、电子政务和各行业、企业信息化示范工程，建立了较为完整的网络平台和系统十余个；完善了基础通信设施，城镇基本实现宽带上网；数字防火、数字营林、数字资源管理等方面取得阶段性成果，并走在全国前列；政务信息化工程全面启动，政府机关基本实现办公自动化；税务、银行、劳动保障、医疗保险、教育、农业、公安等行业信息化已实现全区联网、资源共享；数字化林业局示范工程全面启动，一期工程进展顺利。 “十一五”期间我区进一步加快科技发展面临着一些问题和制约因素。一是研究开发投入不足。全区科学研究与试验发展（RD）经费占GDP较低，远远低于国家和省标准，多元化、多渠道的科技投融资体系尚不完善，企业还没有真正成为科技投入的主体，缺少高新技术产业化专项投入，企业高新技术产品的开发滞后、市场占有份额小。二是科技创新体系不够完善。以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还不够完善；企业技术创新动力不足，技术创新能力薄弱，尚未真正成为技术创新的主体。三是科学水平和生产技术落后，技术引进与技术创新脱节。绝大部分行业和企业装备水平、工艺技术还很落后，科技含量、技术层次低，生产能耗大，粗加工、“原字号”产品多，技术引进的消化吸收、二次创新效果不好，重复引进的问题没有根本解决。特别是，引进技术没有与自主创新和提高产业竞争力结合起来。四是高新技术企业和民营科技企业规模小、发展慢。具有高技术含量的名牌产品、知名企业少，经营分散，产业化程度低，市场竞争能力差，质量和效益不高，发展滞后