浅析改革开放以来国企改革的路径探索浅析改革开放以来国企改革的路径探索.doc

重 庆 邮 电 大 学 题 目： 改革开放以来国企改革的路径探索 学 院： 思政教研部 专 业： 马克思主义理论 学 号： S131501002 姓 名： 杜 娟 二O一四年一月 改革开放以来国企改革的路径探索 摘要：改革开放以来，国有企业改革成为我国经济体制改革的重头戏，大致经历了“初步探索“、“稳步创新”、“统筹发展”几个阶段，取得了巨大的成效，但是仍存在着国企改革理论认识上不足，高层利益集团的重重阻挠，垄断行业坚冰难破等问题，面对新挑战，十八届三中全会高瞻远瞩，提出了“推动国有企业完善现代企业制度”、“进一步破除各种形式的行政垄断”等决议，为我国国有企业改革的攻坚之战打响了决胜性的一枪，为国有企业的进一步不深化改革提供了强有力的理论和实践上的支持及引导。因此，国企改革如何乘风破浪、攻难克坚，加强理论认识，降低重重阻挠，破除垄断弊端迎来改革的新局面是我们应该重视的问题。 关键词：国企改革；历程；新境况；应对措施 党的十八届三中全会决定明确指出“推动国有企业完善现代企业制度。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能。进一步破除各种形式的行政垄断。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。”国企改革历来是一个“摸着石头过河”过程，其改革的深度和广度将直接关系着我国基本经济制度能否进一步优化，人民群众能否更好地分享改革成果等一些列问题。因此，必须引起我们的高度重视。随着十八届三中全会的胜利落幕，国企改革便顺利成章地成为我国经济体制改革的重头戏。 一、国企改革历史进程 1978年十一届三中全会的召开，标志着我国改革开放的伟大序幕正式拉开，会议确立了“解放思想，实事求是”的思想路线，强调着力发展经济，进行经济体制改革，而其中的国有企业改革则是我国经济体制改革成效的重要指标。纵观三十多年的改革历程，我国国企改革大致经历了以下几个阶段： （一）初步探索期（1978-1991） 这个阶段是我国国有企业改革的初步探索阶段，主要是扩大企业自主权。 “搞活国营企业”成为当时经济体制改革的口号，其本质是在“改革、开放、搞活”的方针下，通过改革僵化的计划经济体制，搞活整个国民经济。在实际操作上，政府可给企业下放更多的权力，实行企业自留制度，并在制定生产计划、产品销售、利润分配等方面给予企业更多地自主权，使国有企业在发展生产、改善职工集体福利和奖励职工等方面有了一定的财力，一定程度上增强了企业活力。但是这一阶段改革是在原有计划经济体制框架下建立企业激励机制，具有很大的局限性。从1984年10月开始，国营企业的经营机制也开始转换。党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，进一步对企业实行“放活式”探索。1986年12月国务院颁布《深化企业改革、增强企业活力的若干规定》，之后国务院又颁布《全民所有制工业企业转换机制条例》，赋予企业十四项经营自主权。再后来，七届人大一次会议通过《企业法》进一步为国企经营模式的探索指明方向。但是，在今天看来，这一阶段的力图摆脱计划经济体制，实行多种激励机制，探索自主性国企改革模式的种种措施，并没有摆脱为国有企业困境，国企的发展更多的仍是由政府说了算。 （二）稳步创新期（1992-2002） 90年代开始是国企改革为建立现代企业制度的创新阶段。以党的十四大为标志，中国开始进入建立社会主义市场经济体制阶段，转换国有企业特别是大中型企业的经营机制成为建立社会主义市场经济体制的中心环节。最终建立现代企业制度，力争使企业成为自主经营、自负盈亏、自我管理和发展的改革目标在党的十四届三中全会及五中全会上确立下来。1997年9月，党的十五大报告对公有制经济含义进行全新解释，提出了公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。根据十五大精神，1998年7月，中共中央大型企业工委正式成立。中央提出，用三年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，1999年9月，十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出2010年前中国国有企业改革和发展目标。至此，国有企业改革进入了全面稳步创新阶段。现在回头