新增1000亿斤粮食生产能力规划所需材料.docVIP

一、项目基本情况 2010年到2013年，我省共安排土地综合整治项目？个、总投资？万元，(其中国家投资、省级投资、市县投资) 共安排土地综合整治重大项目共计19个子项目（共五个年度，已安排前四个年度），建设规模322万亩，新增耕地20万亩，预算投资486952.93万元； 二、项目建设情况 1.项目建设任务完成情况 （1）土地综合整治项目 2010年安排土地综合整治项目120个，已验收项目110个。 2011年安排土地综合整治项目38个，整体工程（两年度）已竣工并通过终验的项目2个；第一年度工程已竣工项目37个，其中己验收项目16个，竣工未验收项目21个。未竣工项目1个。 2013年安排规模整治项目12个，南乐县项目已开工，新蔡县、清丰县项目已完成招标，其它大部分正在进行招投标工作。平顶山郏县项目进度较慢，正在编制年度实施方案。 （2）土地综合整治重大项目 第一年度5个子项目已全部竣工并完成验收工作（38万亩），第二年度5个子项目基本完工（共94万亩，其中邓州市子项目已竣工验收，其他4个子项目已完工未验收），第三年度5个子项目已经完成量约占总建设任务（110万亩）的75%（约82万亩）。已完成214万亩，剩余建设任务约28万亩尚未完工。第四年度4个子项目通过了国土厅组织的审查，已报财政厅审查。 2.项目组织实施情况 我省成立以主管副省长为组长的河南省土地综合整治工作领导小组，负责全省土地整治项目、高标准基本农田建设等领导工作。各省辖市成立市土地综合整治工作领导小组，负责全市土地整治项目、高标准基本农田建设等领导工作。土地整治项目所在县（市）区也成立了以县（市）长为指挥长的项目指挥部，作为项目法人具体负责实施，并成立了相关局委参加的工作小组，负责项目实施过程进度和质量检查验收监督等工作。县工程建设指挥部成立由县监察局牵头的土地整治重大项目建设工作效能监察组，加强了对成员单位和工程管理人员的监督和管理。进展过程中，效能监察组会同土地整治项目工作牵头单位，经常性地对责任单位进行综合评价。对责任单位和责任人履行职责情况及时作出评定，将奖惩材料交组织、人事部门存档，作为考核和使用干部的重要依据。 为了更好地加强土地整治项目的建设，我省制定、完善各项制度，形成以制度管理人的良好工作氛围。 1）落实项目的招投标制度。项目一定要按照相关文件的要求完善项目招投标程序，不能以任何名义规避招标，招标的过程要透明、公开，广泛接受各个部门、新闻媒体和社会各界的监督。针对现阶段土地整治项目招标过程中减少人为因素干扰，杜绝借资质现象，为土地整治项目选好队伍，河南省国土资源厅下发了河南省土地整治项目施工招标文件（试行）和河南省土地整治项目施工招标资格预审文件（试行）（豫国土资发[2011]54号），项目工程招标全部采用合理低价中标法。 2）建立项目联系人、负责人制度。项目实施是一个相对比较长的周期，项目的管理和联系人员要相对固定，落实项目管理各个环节的人员责任。 3）领导分片包干制。省国土厅相关处室主要领导实行领导分片包干制度，明确分工强化责任，对分片包干的地区和项目进行日常督导、检查。 4）建立督导巡查制度。各市及各县（市）建立定期督导巡查制度。巡查采取项目现场查验、查阅资料等办法，重点监督工程建设过程中的原材料质量、施工流程操作、建立人员在岗在位、施工进度、工程质量等情况。省土地综合整治工作领导小组办公室也将根据项目进展情况进行定期检查。 5）落实定期例会制度。土地整治项目的实施时间紧、任务重，工期相对比较紧张，省、市土地综合整治工作领导小组办公室每个月召开会议，听取项目实施进度情况的汇报，及时协调解决每个环节出现的问题。项目现场指挥部每周召开项目实施现场工作会，布置每周的工作任务，解决出现的问题，确保不影响工程进度。 6）落实档案专人管理制度。档案资料是项目实施过程的历史见证，我省在重视工程质量的同时，亦高度重视档案资料的整理和保管，指定专门人员负责档案管理工作。 7）建立对从业单位法人的约谈机制。约谈机制的建立是把别的管理机制引入到土地整治项目中的一种尝试，从对南水北调渠首及沿线土地整治重大项目从业单位法人的约谈效果看，是非常成功的，引起了企业负责人的高度重视，有力的促进了项目的建设。 8）建立评比、通报、退出机制。对监理单位、施工单位不能履约合同，在施工过程中发现人员、设备不能到位、偷工减料、不服从管理、拖延工期、出现质量问题的，建立通报、处罚、退出机制。定期评比、考核，对优秀单位进行表扬、奖励等。 9）建立目标考核制度。效能监察组要定期对各组的工作情况进行考核，纳入县政府目标考核内容。 三、主要做法 1.狠抓工程质量，强化项目监管。一是将工程质量放在首位，将质量监管融入施工建设全过程。组织有关方面的专家深入项目现场，配备取芯机、回弹仪等设备对工