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撬动山阴农民增收的支点——山阴县奶业发展纪实 2011年11月01日　山西农民报 　　 编者按：加快发展“一村一品、一县一业”，不仅能有效促进农业结构调整优化，推动农村经济社会发展，而且能有效提升农业产业化经营水平，推动农业增效、农民增收。把发展“一村一品、一县一业”放在农业农村工作更加突出的位置，着力加快规模化、标准化、市场化和品牌化建设，提升农业综合竞争力和农村经济整体实力，助推转型跨越发展，确保实现“十二五”农民收入翻番目标。山阴县作为我省42个“一县一业”畜牧业发展基地，现已构成以种养结合、生态循环、产业链延伸为重点的三大循环体系，形成了粮-牛-奶、畜-沼-菜两大循环产业链条，走出了一条农业持续增效、农民持续增收的路子，产生了较好的经济、社会和生态效益，取得了显著的成效。让我们一起走进山阴县，解读当地政府是如何撬动山阴农民增收的支点。 　　依托当地优势资源打造现代畜牧业龙头县 　　山阴县地处山西雁门关外，桑干河畔，地阔水足，草木繁茂，发展畜牧业具有得天独厚的天然生态优势，当地人经过几十年不懈努力，把这里发展成为闻名全国的畜牧大县，特别是奶牛养殖历史悠久、数量大，约占全省奶牛养殖量的四分之一，占朔州市奶牛数量的二分之一。改革开放30年来，山阴县奶牛产业的发展大致经过了四个阶段：奶业生产体制转变时期（1975年-1992年）、流通体制改革时期（1993年-2005年）、生产方式转变时期（2006年-2010年）、转变增长方式时期（2011年）。从1978年改革开放允许和支持私人饲养奶牛，生产实行“国营、集体、个体一起上”的发展方针，奠定了山阴县奶牛养殖业的基础，经过三十多年的探索发展，山阴县奶牛养殖的生产方式发生了巨大变化。截至2010年年底，全县标准化奶牛规模养殖小区80个、百头以上规模牛场达55座，共可养殖奶牛31000余头，规模养殖比重达到40%以上，人牛分离饲养模式日渐凸显，示范效果明显。部分规模牛场和奶牛养殖小区的硬件和软件装备已经达到国际水平。随着乳制品成为人民生活水平提高的必需品之一，为山阴县奶业大发展创造了条件。2011年，由于奶牛养殖成本不断上升，乳制品生产和流通监管失衡，如何提高奶业的质量和效益受到重视。《乳品质量安全监督管理条例》《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》《奶业整顿和振兴规划纲要》等法律法规及相关文件陆续出台，提出要加大政策扶持力度，保障乳制品质量安全，加快奶业增长方式的转变，使奶业从数量扩张向整体优化、提高素质转变，从传统奶业向现代奶业转变，山阴县奶业发展进入到转型的关键时期。 　　几代山阴人用辛勤的汗水和不断的付出，让我省乃至全国见证了山阴如何从一个贫奶县成为全省第一奶源基地，山阴的乳品企业如何从小到大、从弱到强，乳制品如何从奢侈品变为消费者的生活必需品。山阴县奶牛养殖业正在由传统的奶牛养殖模式，向规模化、集约化、标准化的现代养殖模式转变，奶牛养殖业持续发展，成为畜牧业发展的突破口：奶牛存栏快速增长，2010年，奶牛存栏75406头；奶类总产量持续上升，已跃居我省第1位。2010年奶类总产量22万吨；奶牛单产水平提升，2010年奶牛单产水平为5500千克；奶类人均占有量迅速增加，2010年奶类人均占有量为916.7千克；奶牛养殖业产值占畜牧业产值和农业产值的比重逐步提高，2010年奶牛养殖业产值达7.4亿元，占畜牧业产值的70%，占农业产值的41.24%。发展奶业，有利于调整农村产业结构、调整种植业结构、调整畜产品结构、调整劳动就业结构、调整农民收入结构和调整城乡居民膳食结构，有利于促进城乡协调发展和带动相关产业的发展，有利于促进山阴县小康社会建设和社会主义新农村建设，奶业已经成为一个惠及全县24万人口的产业。 　　立足科技大力扶持巩固畜牧业强势发展 　　山阴县县委、县政府着眼于农民增收，主攻奶牛养殖，推进多元发展，形成了一个政府主导、社会参与、全方位、多元化的奶牛养殖科技服务网络，有效地促进了奶牛养殖业的发展。作为山阴县畜牧业健康发展的管理机关——山阴县畜牧兽医局更是责任重大，他们走基层访养殖户，把政府的关怀和先进的科技传递下去，积极推进奶业加工龙头企业和养殖村、养殖合作社的合作，让养殖户得到实惠。 　　科技是快速发展的第一推动力，山阴县畜牧兽医局积极引进国外各种类型的荷斯坦牛与山阴县的黄牛杂交，经过长期选育，形成了山阴荷斯坦牛品种，创造了山阴县第一个专用奶牛品种，该品种提高了产奶量近30%，同时降低了结核病和流产病的发生率。如今，初步建立奶牛繁育谱系，使用农业部统一调拨的奶牛优质细管冻精，有效提升了奶牛的整体水平。1995年山阴县培育了青饲专用晚熟品种京多1号、青贮玉米品种辽原1号等多个专用和兼用青饲青贮玉米新品种。推广新品种区域的饲料产量普