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《山东省省级规范化学校评估标准》解读（一）——赵剑楠《山东省省级规范化学校评估标准》制定过程与特点一、新标准制定的背景及指导原则（一）、新标准制定的背景:●自1992年我省开展规范化学校建设工作以来，各地创建了一大批省、市、县级规范化学校，促进了全省中小学办学水平的提高和基础教育的发展。规范化学校的创建已成为促进学校办学条件改善、教育水平提高和学校发展的重要措施。 ●近十几年来，我省教育事业发生了极大变化，素质教育的实施不断深化，基础教育课程改革全面展开，办学条件明显改善，教育现代化水平稳步提高，原有标准虽几经修改，但仍不能完全适应教育发展的需要。我省第一部《普通中小学基本办学条件标准（试行）》的颁布，使学校标准化建设有了明确的依据。随着素质教育的深入实施，我省学校的发展已经逐步由外部建设转入内涵发展，对学校的管理、素质教育实施水平提出了更高的要求，而原标准注重硬件，在这方面相对薄弱，可操作性差。因此，为适应教育形势的发展，新标准的制定势在必行。（二）新标准制定的指导原则坚持软硬件并重，既要促进学校办学条件改善，更要促进学校内涵发展。硬件不拔高。以省定基本办学条件标准为标准，以促进教育均衡发展为目的。不提倡建豪华或超豪华学校。学校管理要以人为本，体现现代学校管理思想，推动管理现代化。素质教育的实施要突出规范办学行为，突出新课程理念，着眼于学生综合素质发展。坚持过程与结果并重，既注重管理及教育教学的过程，又注中学校整体教育水平和学生综合素质的发展。在规范办学的同时，积极鼓励学校的特色发展。二、新《省级规范化学校评估标准》特点指标体系系统化。原标准指标松散，不够系统，新标准分为4项A级指标： A1办学条件； A2学校管理； A3素质教育实施； A4办学特色。 高中18项B级指标，61项C级指标； 义务教育阶段学校18项B级指标，59项C级指标； 特殊教育学校18项B级指标，63项C级指标。 达标标准适当调整。参照原标准做了适当调整：A1-A3（总分1000分）， A4为附加项，分值为30分，附加项计入总分。A1、A2、A3各项实际得分不低于满分值的95%，且A1-A4总分达到960分及以上，即认定为达到省级规范化学校标准。新增加办学特色指标。旨在鼓励学校办出特色，增强学校发展的后劲。办学条件的评估完全按照不低于《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》所规定的标准，一般不再增加新的要求。但“班班通”、电子阅览室等由选配改为必配。 指标细化，增强可操作性。学校管理和素质教育实施部分，在原标准中这些指标要求不明确、不具体，可操作性差，新标准按照素质教育和现代学校管理的要求，提出了明确的规定和评估要求。省级规范化学校的评估验收坚持 “硬件从实、软件从严”，克服重硬件、轻软件，以偏概全的倾向。对省级规范化学校实行动态管理。已验收的省规学校，每五年复评一次，复评不合格的学校，给予黄牌警告，并下达整改通知书，整改期1年，整改期满仍达不到标准的，取消其省级规范化学校称号。规定了12条一票否决项： 主要包括：违反《山东省普通中小学管理基本规范》的违规办学行为的、存在危房的、有重大违法事件或重大安全责任事故的、评估中弄虚作假的等方面内容。《山东省省级规范化学校评估标准》办学条件标准的解读 一、关于《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》的有关说明制定《标准》遵循的总的原则：第一，均衡发展的原则。从注重教育规模、速度的发展到追求教育质量和公平，这是我国教育改革与发展的“拐点”，已经成为当前乃至于今后一个时期教育改革与发展的主题。均衡发展并不意味着低质量，恰恰相反，就办学条件来讲，我们强调高质量的均衡，即要高质量地实现均衡发展的目标。 第二，以人为本的原则。就是指在办学条件方案的规划设计中，要充分考虑到中小学学生、教师的特点和需要，精细化地设计，为他们的学习和工作创造良好的条件。第三，适度超前的原则。教育是一项面向未来的事业，我们不能拿昨天的标准甚至是今天的标准来规划办学条件，要预见到未来的发展趋势。特别是学校的建筑和大型设施建设，投资巨大，一旦建成，就不容易更改，建成后如果更改，将会付出巨大的代价。在《标准》的研制中，我们对校园整体布局、建筑内部结构设计、部分空间的预留等问题上，都要求充分考虑到未来经济社会的发展趋势，特别要注意适应未来教育发展的需要。第四， “依法、规范、适用、简明”的原则。（二） 《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》的基本组成框架总则；学校设置与规划；学校建设用地标准；学校校舍建设标准；装备条件标准；师资配备标准；公用经费标准。 共七部分。二、A1办学条件标准解读及评估要点A1办学条件满分400分，评估验收最少得分不低于380分。原则上达到《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》即可，个别选配指标在省规标准中作