山西物流配送中心实行非法人实体化运作汇报(物流会发言版).docVIP

统筹规划 科学实施 扎实推进配送中心非法人实体化运作 山西省烟草专卖局（公司） 尊敬的各位领导，各位同仁： 2012年初，中烟商务物流公司指定山西烟草承担配送中心非法人实体化运作（下称非法人实体化运作）课题研究工作，这是国家局对我们的极大信任和支持。山西省局聚焦行业物流改革新要求，明确思路、积极探索，建立起“自主运行、单独核算、成本责任、精益管理”的非法人实体化运作模式，推动了全省系统配送中心管理水平整体提升。按照会议要求，我分两部分汇报我们的做法，不妥之处敬请批评指正。 一、关于推进非法人实体化运作的主要做法 （一）抓好顶层设计，确保高起点 山西省局“站在行业高度搞物流，结合本地实际谋发展”，充分发挥顶层设计职能，以探寻“非法人组织”和“实体化运作”之间的“相融性”和“一致性”为切入点，形成了全省统一的非法人实体化运作思路，即：科学划分市公司与配送中心之间的权责关系，赋予配送中心独立的人财物自主权，保证配送中心对物流资源的垂直统一管理；立足配送中心“成本中心”定位，完善物流费用管理方式，实行配送中心单独核算成本；注重配送中心责权对等，通过绩效管理，使其严格履行控制物流费用、提高运行效率、提升服务水平的责任。 （二）强化过程管控，确保高标准 一是统一领导。山西省局成立专项工作领导小组，抓住解决思想认识这个关键，主动和相关单位进行了大量沟通、协调，促使成员单位破除思想认识壁垒，为工作顺利推进奠定了基础。在充分调研的基础上，省局下发了《关于对全省系统卷烟物流配送中心实行非法人实体化运作的通知》，于去年12月18日召开了全省系统会议，全面启动非法人实体化运作。期间，共组织开展2次全省系统集中调研、2次课题研究，并于今年召开全省系统物流工作研讨会、配送中心财务人员培训，扎实推进非法人实体化运作。 二是试点先行。我们运用典型示范、以点带面这一工作方法，总结、推广了运城、临汾、晋城等市公司的试点经验。运城市公司注重搭建单独核算整体运行框架，主动加强内部精细化管理，强化中转站费用管理并取得明显效果。临汾市公司完善单独核算运行机制，利用物流一体化管控系统建立物流资源库，全面梳理费用项目，清晰界定物流资产，工作水平持续提升。晋城市公司把建立和完善物流费用内部核算体系作为非法人实体化工作重点，强化配送中心费用管理，物流资产管理更加清晰，预算管控更加精细，费用核算更加规范。 三是跟踪诊断。非法人实体化运作开展之初，山西省局即制定了详细的工作计划和时间进度表，充分考虑可能出现的问题，提前做好预案。推进过程中，采取边运行、边总结、边整改的办法，不断发现和解决问题。今年7月份，我们针对运行中出现的问题，下发了《关于进一步加快推进全省系统配送中心非法人实体化运作的通知》，从调整完善组织机构、物流资产划分和管理、费用核算和管理、配送管理、绩效管理等方面进行了规范。从目前看，效果比较明显。 （三）精心组织实施，确保高质量 一是建立物流组织体系。采用市公司统一管理下的直线职能型组织结构，配送中心下设储配部、送货部、综合部、财务部四个部门和若干个中转站（接力送货站）。中转站与县局（营销部）同址办公的，按照“一级考核、两级管理”原则，由驻地县局（营销部）和配送中心分别对其进行后勤服务管理和业务管理。配送中心内设部门在定员总数达到20人以上时设副部长（正股级）一名，负责相应的管理工作。 二是完善物流运作机制。在实行物流资源垂直统一管理的基础上，我们重点从三方面保证业务运作相对自主：人力资源管理相对自主。科级以下管理人员由配送中心按规定职数自主选配。财务管理相对自主。物流费用由配送中心按照预算和定额标准审核后开支。物流业务决策相对自主。配送中心在遵循全省统一的服务标准和运作规范的前提下，在与营销中心协商一致的基础上,独立处理与上游生产商和下游零售商的沟通协调事务，自主决定配送中心内部物流业务的运作方案。 三是明确物流费用管理方式。建立了三个管理体系：物流费用定额管理体系。根据《山西烟草商业企业卷烟物流配送中心定额指标体系及测算办法》，明确了定额项目、定额标准、定额执行与考核、定额的修订等。物流费用预算管理体系。根据国家局有关文件，配送中心成立预算管理委员会，采取“自下而上、分级编制、逐级汇总”的方法，编制部门年度预算，上报市公司预算委员会审核后执行。物流费用内部核算管理体系。根据国家局卷烟物流费用核算管理办法，对配送中心内部核算方法、核算口径、费用分摊、核算程序进行了详细界定。 四是改进物流绩效评价体系。结合第一期课题研究，我们配套制定了涵盖配送中心、配送中心内设部门和作业岗位的三级绩效评价体系，为进一步完善非法人实体化运作提供了绩效保障。 （四）工作成效 目前，全省系统11家市公司已经形成统一规范的非法人实体化运行模式。一是配送中心运行机制进一步理顺。实行非法