国土资源部门廉政风险防范管理存在的问题与建议.docVIP

国土资源部门廉政风险防范管理存在的问题与建议 ? 滨海县国土资源局??? 褚筱芹 ? ??? 当前，国土资源部门被社会公认为“高危”领域部门，在履行行政审批和执法监察工作过程中，都具有一定的自由裁量权，潜在的廉政风险很大。因此，在新形势下加强廉政风险防范管理以及探索建立长效防范机制显得尤为迫切。将新兴的风险管理融入国土资源管理工作之中，还是一个全新的课题，需要我们去探索、研究。 ??? 一、国土资源部门廉政风险表现形式及存在的问题 ??? 国土资源廉政风险主要是因为教育、制度、监督不到位和一些党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。主要存在三个方面的风险：一是在思想道德风险方面，一些同志对自己放松世界观改造，理想信念不坚定，整日不思进取、得过且过，专搞一些弄虚作假、虚报浮夸之事。个人追求贪图享受，生活不检点、骄奢淫逸，严重败坏了国土部门的形象。二是在制度机制风险方面，一些单位和部门虽已建立健全相关管理制度，但制度可操作性不强，贯彻落实不到位，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。三是在岗位职责风险方面，一些同志不履行“一岗双责”或履行不到位，利用职务上的便利谋取私利，违反廉洁自律相关规定。 ??? 在廉政风险防范管理工作中存在以下三个方面问题。一是思想上存有误区。部分党员干部存在一些认识上的误区，认为查找风险点其实就是公开“腐败点”，担心大范围查找和公开风险点会给本部门的社会形象带来负面影响、担心查找风险点会影响自身的“政治前途”、担心公开风险会招来一些不必要的“麻烦”。二是风险点排查不全面。对廉政风险防范管理工作重视程度不够，廉政风险防范管理工作时紧时松，工作制度不够健全。在查找风险点过程中，重共性、轻个性；重单位排查的多，联系个人品行、修养、道德方面查找的风险点少。三是风险防范意识淡薄，一些单位对干部职工的日常跟踪监督失之于宽、失之于软、失之于松，存在重教育、轻管理，重惩处、轻监督的现象，往往等到苗头性问题发展成为严重违纪违法问题后，才想办法采取措施进行补救。 ??? 二、国土资源廉政风险产生的原因 ??? 廉政风险的产生既有部分国土人员法治观念淡薄、业务不熟练、滥用职权等主观方面的原因，也有国土资源管理政策的不完善、不科学、机关内部监督机制尚不完善等客观方面的原因所致。 ??? （一）追求个人利益。当前，在经济社会快速发展转型期，有些同志过度追求物质享受，经受不住糖衣炮弹的“袭击”，在别有用心人的“攻关”下，产生“人情案”、“关系证”等现象，滋生以权作交易的腐败行为，损害了国土系统整体形象。 ??? （二）监管机制疲软。国土资源系统内部的纪检监察机构形同虚设，职能相对弱化，没有充分行使监督职能。虽然年年签订党风廉政建设责任状，但大多流于制度层面，没有将党风廉政建设责任制拓宽和深化，监督工作只停留在一般号召上，未能发动广大干部以积极的心态投入到监督与被监督行动中去。 ??? （三）本位思想严重。一些单位纪检监察部门对系统人员不廉洁行为的惩处“失之于松、失之于宽、失之于软”，处罚就轻避重，一些工作人员出了问题多倾向于内部处理，即便查处违法违纪行为也是关起门来低调处理，该深究的不深究，该立案的不立案，该移送的不移送。 ??? 三、加强国土资源系统廉政风险管理的几点建议 ??? 建立廉政风险防范管理机制，就是要结合部门反腐倡廉工作实际，查找工作实践中教育、制度、监督不到位和干部廉洁自律等方面的不足，提出防范、监控和处置工作，制订防范管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生。 ??? （一）加大教育力度，构筑廉洁“警诫线”。 思想是行动的先导，一个人的思维决定其个人行为。因此，要把加强全员思想教育、增强风险意识作为廉政风险防控的首要环节。一是深入排查风险。组织全系统人员深入排查本部门、岗位存在的风险点，在风险点排查过程中，着力突出重点岗位排查，采取自己查、相互找、部门议、领导点、群众评等形式，使全体干部融入到廉政风险防范工作中来。对排查出来的廉政风险点，逐一登记，归类汇总，建立廉政风险“问题库”，实行动态管理。二是强化思想教育。针对排查出来的问题，要在全系统组织开展以廉政教育为主题的教育活动，通过组织观看警示教育片、廉政教育讲座、群发廉政警示短信等方式，有效增强全系统人员廉洁从政的意识。三是开展跟踪警示。以当前国土系统开展“两整治一改革”活动为契机，对排查出来的廉政风险点，通过电话提醒、家访谈心、个别谈话等形式进行跟踪警示。同时，利用每周六集中学习的机会，通报正反典型案例，抓好全员警示教育，增强全员拒腐防变的能力。 ??? （二）狠抓预防环节，构筑廉洁“管理线”。 ??? 针对查找出的廉政风险问题，国土资源部门应对现有制度进一步完善、细化。做到管理横到