国外电力市场介绍.doc

国 外 电 力 市 场 介 绍 一、国外电力体制改革的推进 电力市场化改革是世界各国电力工业发展的大趋势。实行电力市场化最早的国家是智利，起步于20世纪70年代末，随后英国、北欧、美国、澳大利亚、新西兰、阿根廷、日本等相继进行了市场化改革，其中比较典型的是英国、北欧、美国和澳大利亚的改革过程。 （一）英国的电力体制改革 1、英国电力工业概况 英国包括英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰，国土总面积24.4万平方公里，人口为5878.9万（2001年数据）。至2003年底英国发电装机总容量为7852.4万kW，其中火电为6079.7万kW，核电1209.8万kW，水电146.8万kW。2003年发电量为3958.86亿kWh。英国输电系统按地理位置分布可划分为3大系统：英格兰和威尔士系统、苏格兰系统和北爱尔兰系统。1990年以前，英国电力工业由地方政府在各自的管辖区域统一管理经营，对发电、送电、配电和售电实施纵向一体化垄断式管理模式。在英格兰和威尔士，原中央发电局拆分为3个发电公司和1个输电公司，3个发电公司分别是国家电力公司（National Power）、电能公司（Powergen）和核电公司（Nuclear Electric），输电公司为国家电网公司（National Grid Company），国家电力公司和电能公司于1992年实行私有化，成为股份公司。 2、英国电力体制改革过程 自1950年以来，英国电力工业的发展可以划分为两大阶段：第一阶段是1990年以前，即实行私有化以前，第二个阶段是1990年后。其中，第二阶段又可以分为三个时期：第一个时期是以电力库（POOL，即电力联营的集中交易）运行模式为特征，称为电力库时期；第二时期是以实施新电力交易协议（the New Electricity Trading Arrangement, 以下简称“NETA”）为标志，以发电商与用户可签订双边合同为特征，称为NETA时期；第三个时期是以实施英国电力贸易和传输协议（BETTA）为标志，以全英国的电力系统归一家公司统一经营为特征，称为BETTA时期。 1990年电力工业私有化之前，英格兰和威尔士（EW）的电力系统采用垂直一体化的运行模式。随着电力私有化的进行，英格兰和威尔士的POOL电力市场应运而生。按照POOL的设计思想，所有的电力交易应该在POOL中进行。从1998年起，英国政府引入了电力零售市场，允许用户自由选择电力供应商，从而在售电侧引入了竞争。POOL是一个日前市场，它的核心是一个被称为《联营和结算协议》（PSA）的法律文件。该文件由发电商和供电商共同签署，它为电力批发市场提供了市场交易规则，并且规定了发电机组所必需遵守的竞价规则。此外，该协议还规定了POOL中的电力交易结算规则。POOL由电力库执行委员会（Pool Executive Committee）代表所有的POOL成员进行管理。在英格兰和威尔士，几乎所有的电力交易都是通过POOL进行的。参于电力市场的发电商和供电商必须持有经营许可证。为了克服批发电价波动带来的不确定性，POOL中的电能交易一般都附带一个经济合同，最常见的是差价合同（CFD）。 POOL自1990年开始到1998年，经过8年的运行，英国的电力市场已经取得丰富的经验，同时也暴露出一些问题。从1998年开始，英国政府会同电力市场的有关方面对POOL进行重新评估，并决定开发一个新的电力市场。这个新的电力市场被称为“新的电力交易协议”，即NETA。NETA经过三年的开发，在2001年3月正式投运。 在完成了英格兰和威尔士（EW）地区的第二次工业改革，也就是建立了NETA机制后，英国政府及独立监管机构决定在苏格兰，英格兰，威尔士三大地区（统称Great Britain，以下简称GB）推广已有的EW模式。这样一个GB范围的电力市场将把EW地区的开放竞争给消费者带来的益处扩展到苏格兰，改善GB范围内各类电力市场的流通，打破苏格兰发电领域内的行业垄断，并且让GB三大地区所有市场整体在同等的条件下进入统一的市场。这个GB范围的新电力市场机制即是“英国电力贸易和传输机制”（BETTA）。 3、市场主体及监管机构 英国电力市场主体除上述3个发电公司（国家电力公司、电能公司和核电公司）以外，国家电网公司主要经营输电系统，是系统的调度员，拥有、管理、维护超高压输电系统，还负责撰写输电网7年规划报告。现在，国家电网公司和一家天然气公司合并，改名为国家电网天然气公司。原来的地区供电局被新成立的12家地区配电公司所取代。 英国电力工业的监管机构（Office of Gas and Electricity Markets，简称Ofgem）是一个独立于政府的组织，在GB范围内同时监管天然气和电力两个市场。监管机构对电力工业监管的