大城县工商行政管理局关于开展推进行政权力公开透明运行工作的实施方案.docVIP

大城县工商行政管理局关于开展推进行政权力公开透明运行工作的实 施 方 案 　　为进一步贯彻落实省、市、县反腐败工作会议精神，按照县纪委、县监察局《关于推进行政权力公开透明运行工作的实施方案》的要求，为确保我局行政权力公开透明运行工作及时启动、顺利开展、有序运行，经县局党组研究决定，在全县工商系统开展推进行政权力公开透明试运行工作。　　一、 指导思想　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实市纪委五次全会和县委九届五次全会以及全县反腐败工作会议精神，从维护人民群众的根本利益出发，坚持反腐倡廉方针，以规范工商行政管理权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，提高工商行政管理效能，为深化八个之最、建设和谐大城提供可靠的保证。　　二、 基本原则　　（一）依法实施原则。严格按照法律法规和政策规定进行；　　（二）全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，都应予以公开，公开的内容必须真实；　　（三）注重实效原则。从实际出发，方便公民、法人和其他组织知情、办事，不搞形式主义。　　（四）便于监督原则。畅通民意反映渠道，保障各方面监督权利的实现。　　三、目标任务：　　通过全面清理工商行政管理权力行使项目，摸清底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，制作权力运行清楚、程序严谨的流程图，建立健全公开透明运行的各项规章制度，规范行政权力的行使，做到决策科学、程序严谨、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制腐败问题的发生，为2006年系统全面开展推进行政权力公开透明运行工作提供经验和借鉴。　　四、工作重点及目标要求　　紧紧围绕工商行政管理权力的行使，从人、财、物、重大事项管理等容易滋生腐败的权力部位入手，依法公开行政权力运行的全过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几方面的工作：　　（一）清理规范行政权力。从行政权力类别、项目、依据、行政权力的程序和相应的责任等几方面入手，对本单位行使的所有行政权力进行清理规范。主要包括：（1）行政许可权；（2）行政处罚权；（3）行政事业性收费权；（4）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（5）非行政许可的审批权；（6）部门内部人员的录用、调动、任免、奖惩权；（7）财务支配、物资采购分配等管理权；（8）其他依法实施的行政权力等等。　　（二）编制职权目录。按照权力的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导、具体部门职责、工作人员分工、办理条件和办结时限、服务承诺、工作纪律、程序和责任追究等，编制成职权目录予以公开，便于监督。　　（三）制作流程图。一是制作类别流程图。对应职权目录，按照权力类别分别制作行政许可类流程图、行政执法类流程图、行政处罚类流程图和内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图等。通过类别流程图明确显示该类别行政权力的基本运行程序。二是制作项目流程图。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规已明确规定程序的，按照法定程序制作流程图；法律法规没有明确程序的，依据工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约机制、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。上述内容发生变更时，按照规定的程序及时修订流程图。　　（四）明确公开的内容。按照法定程序确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：各项行政执法权力的法律法规和政策依据，各项行政执法的条件、标准，各项行政执法程序、期限，行政执法的结果（主要是群众关注的办照、收费、查案结果），行政执法责任和责任追究办法（包括各类各项行政执法环节的责任及失职追究办法）、工作纪律等等。在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，工程招、投标权以及其他重要权利的行使进行公开。权力运行的主要环节包括：在决策方面，建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，及时告知当事人，并以适当的方式向社会或在一定范围内公开。　　（五）确定公开的范围和时间。（1）公开范围。与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，在一定的范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向社会公开。（2）公开