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美国公共外交与战略传播战略 “我们将领导自由、正义和希望，因为这是我们价值观和利益所在。我们相信一个亘古不变的真理：多得者多与。我们也明白，自由、健康、富裕不是极端分子、仇视分子和恐怖分子的温床，而是国家稳定的源泉。一个充满希望的世界是更加和平的世界。因此，美国人民必须明白，我们帮助别人就是在帮助自己。” 　　——布什总统于白宫疟疾峰会上的演讲 2006年12月14日 　　使命任务和工作重点 　　我们的根本价值观和信条成就了美国的强大、成功和安全。是这些价值观给了我们的民族以生机，指导我们在世界各地的行动。我们认为不论男女，人人都是平等的，并且应享有基本的人权，如言论自由、宗教自由和政治参与权。我们认为无论政治形势如何，每个人都应生活在个人权利和公共权利受到保护、惩治腐败和依法治理的公平社会中。在世界各地，美国愿与其他政府和人民一道维护人类尊严、促进世界和平并推动社会进步。 　　《美国国家安全战略》中设立了八个国家安全目标： 　　捍卫人类尊严； 　　强化反恐怖主义同盟； 　　化解地区冲突； 　　防范大规模杀伤性武器威胁； 　　促进全球经济增长； 　　延长发展周期； 　　与其他全球力量中心协作； 　　为应对二十一世纪的机遇和挑战，推动美国国家安全机构转型。 　　公共外交和战略传播应紧密围绕国家安全目标，始终倡导美国根本价值观。所有传播和公共外交活动应遵循以下几点： 　　强调我们对自由、人权与尊严和人人平等的信念； 　　支持认同我们理念的人； 　　支持人们争取自由和民主； 　　反对仇恨和压迫主义者。 　　战略目标 　　美国政府愿与世界各地的国家和人民为促进人类生活更美好而共同努力。作为一个由多种族组成的移民国家，美国尊重个人文化、背景和信仰的多样性。在世界各地，我们致力于成为促进发展、繁荣与和平的合作伙伴。 　　我们建立了三个战略目标来推动美国对外国受众的公共外交和战略传播： 　　1.美国要提供一个符合我们最基本价值观的关于希望和机遇的积极愿景。 　　正如我们所深深信奉的自由、尊严和人人平等。我们认为，人民应生活在公正的社会中，享受到法治和自由，远离腐败和恐怖。我们认为，人民应该享有言论自由、和平抗议、信仰自由和参与政府选举的权利。我们希望无论是男孩还是女孩，都能够接受教育，因为我们认为教育能够拓展未来的发展机会，并且，受过教育的人更有可能成为负责任的公民，更有可能容忍和相互尊重彼此的差异。我们希望通过扩大繁荣，使人们能够在世界各地谋生、供养家庭。长久以来，美国一直被世界各地的人们视为希望和机会的灯塔，我们要继续要给人们以希望，做好这个美好生活的灯塔。 　　2.当不同国籍、文化和信仰的人们所追求的自由与和平受到威胁时，我们应与志同道合者一道孤立和边缘化暴力极端主义分子。 　　我们可以通过以下几点实现这一目标： 　　在安全稳定和多元化的社会中，积极推进民主和善政，使其未来更美好； 　　积极融入穆斯林世界，并倾听穆斯林世界主流的声音； 　　孤立恐怖组织头目、成员和其组织并揭露其丑恶行径； 　　削减各国使用恐怖主义达到政治目的法律依据； 　　展示西方开放宽容、与各种宗教信仰和谐相处的形象。 　　3.美国必须努力培育与不同国籍、不同文化和不同信仰的人民之间的共同利益和共同价值观。 　　我们的朋友远比我们的敌人多。特别是当发生战争时和受到共同威胁时，美国必须积极培育共同利益和共同价值观。我们同各国在推动经济发展、促进和平与化解冲突、拓展科技合作、对抗流行疾病和保护共同环境方面有广泛的共同利益。要明确突出这样一个观点：培育共同利益和共同价值观是美国政策和公共外交的基石。 　　战略受众 　　成功的公共外交和战略传播必须同时针对大众受众和特定目标受众。如通过一些媒体，像电视、广播、互联网以及新闻与公共事务机构这样的媒体能够对广大大众受众进行公共传播。但是，公共外交也要面向那些更小众、更分散的群体，尤其是那些可以通过其专业知识、名誉声望或领导地位影响他人的决定和意见的群体。当地社会的意见领袖是我们拓宽公共外交目标的有效合作伙伴。在制定我们的公共外交和传播方案时，我们要针对那些特定受众使用最合适、最有效的传播媒体。这些特定受众包括： 　　1.关键影响者 　　“关键影响者”是指其意见可以在整个社会产生连锁反应的人。他们包括神职人员、教师、记者、妇女领袖、商界和劳工界领袖、政治领导人、科学家和军人。我们应针对这些关键影响者制定公共外交方案和进行公共外交努力，尤其要鼓励他们站出来公开反对暴力极端主义势力，支持和平解决争端，宣扬宽容和自由。 　　2.弱势群体 　　我们的公共外交和战略传播必须考虑到不同社会的人口特征，尤其要针对那些最容易受到极端主义侵害的群体： 　　青年——公共外交应首先面向青年人——如青年选民、青年企业家和青年政治家。然而，我们传统的公共外