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我们如何做好社区档案工作 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 龙子湖区档案局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 鲁永晨? ?城市社区档案是指社区党组织、居民委员会等组织和居民在实行“自我管理，自我教育，自我服务和自我监督”等实践活动中直接形成的、对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。我们在新形势下应从以下几方面开展社区档案工作：? ?一、处理好区档案局与社区之间的关系。社区既不是机关单位，也不是企业事业单位，是城市居民群众自治组织。社区居委会与街道办事处、政府及政府部门之间的关系是指导与协助的关系。街道办事处、政府及政府部门指导社区和社区居委会的管理和服务工作，社区居委会则协助政府参与和承担部分社会事务和服务性工作，通过社区自治活动实施社区的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。没有严格意义上的“上级主管部门”，也就不可能像抓机关档案工作那样“统一领导，分级管理”。? ?基层档案行政管理部门与社区档案工作之间是监督、指导的关系。监督就是依法监督社区居委会履行档案义务；指导就是根据国家档案工作标准指导社区居委会的具体档案业务建设。社区居委会依据社区建设和服务的需要，接受各级政府或政府部门的指导和引导，而不是接受各级政府或部门下达的工作任务。同时，社区档案的权属归社区居民委员会，不是“国家、集体所有的档案”，是“社会其他组织所有的对国家和社会具有保存和利用价值的档案”。在实际工作中我们要处理好区档案局与社区之间的关系。社区档案工作遵循“自我管理”的原则，具体表现为依法制订社区档案工作制度或公约，明确社区工作者在档案及档案工作上的权利和义务，从而为社区档案工作的顺利开展创造条件。　 ?二、做好社区档案工作必须紧紧依靠民政部门和街道办事处。民政部门是社区建设的牵头部门，街道是政府的派出机关，在行政上，在政府部门与社区之间起着条块结合的作用。在业务上，他们熟悉社区工作规律和特点，从而也就了解社区档案的形成和产生的规律。他们对社区档案工作最有发言权，他们的意见最真实、最实际，对做好社区建档工作具有决定性的作用。档案部门只有在民政部门、街道办事处的支持下，才能顺利地开展社区建档工作。　　三、社区建档必须实事求是，简单易行。社区工作起步起点不一样，建设发展也不平衡，社区工作人员的数量、素质、业务能力也存在很大的差异，经济条件、硬件设施更是千差万别，所以社区档案工作绝对不能“一刀切”。在档案业务上，只要收集齐全，方便检索，能查找利用，在硬件上，只要有档案柜存放，能保证档案安全的，都应得到认同。社区建档要突出一个“实”字，而不应提出不切实际的标准和要求，使社区档案工作者在“难”字面前退缩。? ?四、档案部门必须树立服务意识。社区工作千头万绪，人员少、兼职多。档案业务不熟悉。为帮助社区建档，必须坚持主动服务，采取多种服务形式。一是业务培训服务，向他们讲解最基础的业务知识，传授基本的业务技能，为社区档案建设奠定基础。二是上门指导服务，在实际操作中，往往会被很多细小的具体问题所难住。因此档案部门应及时、主动、耐心、细致，实实在在手把手地给予指导服务。提高社区档案人员实际动手能力和业务素质，是搞好社区建档的当务之急。培训中我们做到讲解基础业务知识与具体操作相结合，边讲解，边演示，然后再手把手的教他们去做。直到学会弄懂为止，使他们很快掌握各种档案的归档方法和建档要求。为社区档案工作的顺利开展创造必不可少的重要条件。? ?五、健全制度，树样板、抓典型。实践中，我们深深地感到，建立健全社区档案工作管理制度，强化管理，是做好社区档案工作的重要保证。制定完善各项工作制度，建立社区各种档案统计台帐，做到借阅手续齐备，档案资料齐全完整。 ?社区建档，没有现成的经验和规律可循，需要在实践中不断摸索总结经验。掌握社区档案工作现状，明确工作的重点和切入点。根据社区建设工作面广、工作量大、指导人员少的情况，确定树典型，以典型的作用辐射全区。? ?六、突出社区自身的特色。社区居委会工作不同于一般的政府机关，主要是进行自治管理，不能盲目地照搬机关档案管理模式。目前一些社区居委会的档案资料主要是一些事物性的记录，缺少特色，并且还没有确定保管期限。在开展档案工作时，应突出社区居委会工作自身特点，如社会管理职能、社会服务职能，突出地域文化特色、历史特色，在档案的管理方法、管理程序、管理程度上都应与一般政府机关的档案工作有所区别。例如，在文件材料的收集范围上，应有社区居委会工作的特色，重点收集反映本区域人文、地理、知名人士等的文字、照片；在划分保管期限时，注意把握好尺度，把握有重要保存价值的作为近期内参考利用的两者之间的区别，将有重要价值的档案材料的保管期限适当延长，将近期查考的档案资料的保管期限缩短，如区