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质量立审谋发展 打造精品创特色 审计项目是支撑审计事业发展的顶梁柱，审计的职能只有通过审计项目才能得以履行，为此，我们坚持以审计项目为审计工作的中心，并始终如一地在工作中加以实践。只有项目高质量，才能保证项目中心地位，质量抓好了，审计服务经济建设才能落到实处，才能更好的发挥免疫系统功能。审计质量作为审计工作的生命线，对此我们深有体会。多年来，我们建湖县审计局围绕一个中心，即以审计项目为中心，按照两个满意，即“政府满意、人民满意”的要求，着力提高审计质量，从项目确定、人员组合、审计方法、审计科研、审计成果运用等方面做了一系列的研究和探讨，取得了一些成果，实现了审计工作的跨越发展和科学发展，免疫系统功能得到有效发挥。 “目标成果法”、“动态组合”、 “点、线、面系统审计”、“审计项目课题化”、 “审计整改五项制度”等多项创新成果被国家审计署、省审计厅分别向全国、全省推广。下面，就围绕项目中心，强化全程控制，谈谈我局着力提高审计质量的一些做法。 一、以“目标成果法”编制审计工作“路线图”，提高审计项目计划科学管理水平，为打造精品项目指明方向。 编制审计项目计划是审计过程中的“第一道工序”，优化和精编审计项目计划是打造审计精品的前提和基础。传统式的审计项目计划编制带有盲目性、主观性和随意性，存有“偏、全、小、粗”等弊端，针对这些问题，我们将审计计划与成果进行“反弹琵琶”，引入“目标成果法”，导航审计项目计划的编制，运用预定的审计目标成果，对审计项目进行精心编制，实行科学管理。具体做法为“三定”，一是准确定位目标。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针，以切实解决领导关切、社会关注、群众关心的热点、难点和焦点问题和“政府满意、群众满意”的“双满意”为总体目标和必成目标，研究确定审计机关的年度审计工作重点——以解决方向问题。二是公开确定项目。围绕年度审计工作重点，广泛采集审计项目信息，采用实地调查、开门征集、机关群议、数据库筛选等多种形式，筹建审计项目源，在博采众长、纳谏精华的基础上，通过筛选编制出审计机关年度重点审计项目计划——以解决审什么的问题。三是制定预期成果：重点审计项目计划确定后，再围绕年度审计工作的总体目标和必成目标，分别制定出各个项目的预期成果目标，强调一些项目重点出政治效益成果，为领导正确决策，规范经济行为、落实科学发展提供服务；一些项目重点出社会效益成果，在维护人民群众利益，反腐倡廉中发挥积极作用；一些项目重点出经济效益成果，在防止公有资产流失等方面强化监督，促进建立节约型社会；一些较大的项目则要体现综合效益成果，助推建设“法治社会”、“有限政府”、“和谐社会”——以解决效果问题。 通过实施“目标成果法”导航审计项目计划编制，以目标确定审计重点，以实际敲定项目，以成果保证目标的实现，把审计项目的计划编制与实现的目标成果紧密地联系在一起，达到了过程与效果的有机统一，最大程度地提高了审计项目计划科学管理水平，为打造精品项目奠定了基础。就近几年编制的审计项目看，实践证明，都具有很好的前瞻性、针对性和效果性。2006年，为了促使建湖宾馆平稳改制，我们实施了改制前的资产负债损益审计，总体目标是围绕社会热点问题，保证改制顺利进行。具体目标是摸清家底,揭示管理中存在问题,查处经济问题。由局党组书记亲自带队，组织7名审计骨干加班加点，不仅查出该单位内管管理中存在的五大问题，同时还发现了该宾馆负责人在基建装潢、煤炭交易中收受商业贿赂的违法违规问题，及时移交县检察院，使6人受到党政纪和刑事处理。县政府利用审计结果采纳审计建议，在第一时间出台了“三不变”的改制方案，推进了企业的平稳改制，维护了社会稳定。2008年，针对建设工程领域存在的突出问题，我们按照目标成果法，将县建设工程交易中心作为审计项目，目标定位是通过查处县建设工程交易中心的违法乱纪问题，揭示建设工程领域管理、招投标过程中存在的问题，提出审计建议，促进全县招投标工作的健康发展。提出了“预期目标”：查处经济问题移送案件线索、提出审计建议提请政府出台招投标规范性意见、审计报告被领导批示、审计信息被有关部门采用2篇以上等具体目标。审计组围绕上述预期目标，精心组织实施，在审计过程中，发现的违规资金达审计资金的45%以上；涂改印刷费发票，虚报冒领19810元；虚列支出套取现金1034300.23元，用于违法支出；招标代理费分成收入292430元未入账，私分235976元；存有收取的解困金不入账进行私分问题；招投标程序不规范，部分竞标人未按规定交纳保证金；擅自减缓免有关规费，账外保存中标人规费欠条505869元；未按规定退还保证金，对涉嫌围标监督不严；用虚假定额票据收取标书工本费不入账。我局对上述案件专题报县委县政府，引起县主要领导的高度重视，县委书记在全县机关作风大会